學校(大學)預算管理操作規程
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根據自治區有關規定結合學校實際，制定我校預算管理操作規程。
一、預算制定
按時間順序編制預算，共分“一上”、“二上”和校內預算三項工作。
(一)預算建議數(一上)的編制
根據自治區教育廳預算編制工作部署制定工作計劃，包括向各有關部門征詢有關基本數字：①由人事處、老干處提供教職工基本數字，包括在職職工人數、離退休人數及引進人才數和增資概況;②由教務處、研究生處、成人教育學院、學生處提供學生基本數字，包括目前在校生人數、計劃招生人數及預計畢業人數;③由圖書館、后勤管理處提供有關國有資產基本數字，包括列入政府采購的項目、數額;④由計財處匯總各部門上報經費預算收支計劃等，根據上述基本數字填列基礎信息表，計算填列其他有關預算報表?！耙簧稀钡闹饕獌热萦校?/p>
1、收入預算表
收入預算主要包括三部分：財政撥款(補助)、事業收入和其他收入。
(1)財政撥款(補助)：財政撥款含經費撥款和預算內投資兩部分。經費撥款根據學生數、生均定額標準和有關專項撥款計劃計算編制，預算內投資根據當年計劃部門下達的基建預算撥款數填列。
(2)事業收入：包括學費等教育事業收入。教育事業收入根據學費、住宿費收費標準及學生人數計算，考慮學生欠費及國家助學貸款等情況適當折算。
(3)其他收入：一般根據上年執行情況結合本年度變動因素測算編制。
2、支出預算表
支出預算概括分為人員支出、日常公用支出、對個人和家庭的補助支出和專項支出四部分。
(1)人員支出：按人均標準與教職工人數測算編制，同時要考慮增資情況的影響。
(2)日常公用支出：參照各部門上報的支出預算數，同時考慮本年度改革和發展的重大影響因素，按一定標準計算確定。
(3)對個人和家庭的補助支出：與人員支出的編制方法類同，其中“三項基金”按規定基數、比例提取，具體分配項目和標準按學校有關規定執行。
(4)專項支出：根據校辦、教務處、圖書館、后勤管理處等部門提供的預算計劃結合專項收入來源情況適當調整確定，其中列入政府采購的項目要單列。
3、其他報表均由上述收入、支出預算數分析計算編制。
4、編制“一上”預算建議說明書，內容涉及：學?；厩闆r;上年預算執行情況分析;專項經費(專項支出)項目報告，包括申報項目的名稱、理由、項目概算、資金來源、預計實施期限(需要跨年度的應作說明)、預計目標效益、項目負責人與組織實施措施等;其他需要說明的事項?！耙簧稀本幹仆瓿珊筇峤稽h委常委會審議通過后，行文上報。
(二)正式年度預算(二上)的編制
根據自治區財政廳下達的“一下”預算控制數，特別是財政撥款的變動情況，對“一上”的相關收支項目進行調整;支出數則按“二上”收入數重新分配、確定?！岸稀本幹仆瓿珊筇峤稽h委常委會審議通過后，行文上報。
(三)校內預算編制
“二上”報出后，校內預算收支規模已基本定局，需要確定的是：①確定新的一年切塊經費總量和具體標準，確定當年的基建投資計劃和專項修購計劃，由分管校領導協調經費主管部門對切塊經費進行二次分配，計財處據以調整當年部門包干經費;②向人事處征詢最新教職工基本數字，作為人員經費和部門包干經費計算依據。③計財處根據全年預算執行情況分析清理出應結轉下年使用的部門經費和專項經費。④各專項經費管理部門將當年經費預算報分管校領導匯總審簽后反饋計財處。根據上述數據，計財處編制收入預算表、支出預算表、部門經費分配表和基建收支預算表。
1、收入預算表
包括財政補助收入、事業收入、其它收入及基建撥款，按“二上”的計算口徑核定本年可用資金的總量。
2、支出預算表
在本年可用資金范圍內，按教育事業支出(含部門上年包干經費結余)、結轉自籌基建順序編制支出預算表，其中教育事業支出以國家預算支出科目順序，首先考慮人員經費支出預算，人員經費按人均標準與預算人數計算，不適合套用標準的，可采用上年執行數;公用經費按已落實的預算數分別填入相應支出欄目;結轉自籌基建數按已落實交付使用的和需預付工程款的基建項目逐項填列。
3、部門經費分配預算表
本表主要反映歸口管理部門所歸集的日常公務費和專項經費，公用經費按部門列示。有利于落實責任，便于檢查和分析，數據均源自支出預算表。
4、基建收支預算表
由本年基建預算撥款、自籌基建撥款及銀行貸款總體規模確定當年基建投資計劃，當年基建投資計劃分續建工程和新建工程兩部分分別列示，由后勤管理處提出建議數報分管校領導和校長辦公會審議后，計財處編入當年財務綜合計劃。
根據自治區主管部門預算批復(“二下”)，編制校內預算草案，提請黨委常委會審議批準后行文發至各部門執行。
二、預算執行
經批準公布的校內預算方案下發后，各部門應嚴格按預算控制執行，堅持規范、科學地安排各項支出。作為經費使用部門應首先按支出范圍和標準合理安排全年的包干經費，統籌使用，不得超支;專項經費應保證?？顚Ｓ?，提高資金使用效益，除跨年度項目外，一般在年終前完成結算，經費不結轉下年。計財處作為預算管理監督部門，一要按照支出預算表、部門經費分配預算表設立部門和項目經費指標控制輔助賬，輸入本年預算控制數，日常支出和往來款結算均實行項目指標管理，隨時監控各部門和各專項的預算指標使用情況，防止超支情況發生。二是嚴格執行國家財政法規，嚴格審查每一筆經濟業務，對該業務是否可以開支、手續是否齊全、應在何處列支進行確認后方可進行核算。三要根據需要隨時編報各部門和各專項的年度預算指標執行情況表，滿足不同管理層次的需要。
三、預算分析
為總結前期預算執行情況并為今后加強預算管理提供依據，計財處應對預算執行情況定期進行分析。預算分析工作一般為每季度一次，每季度結束后10日內，計財處就預算科目執行情況和預算指標執行情況進行分析。預算指標分析由各核算崗位做出，對列入預算指標管理的各項指標執行是否正常進行分析，異常情況要予以說明;同時進行預算科目執行情況分析，按照公布的年度
預算，對收入預算、支出預算執行是否正常進行分析，并與往年執行情況進行比較，異常情況予以說明。以上預算分析完成后交計財處長審核，并提交分管校領導審閱。
年終結賬后，計財處根據年終決算做出全年預算執行情況分析，按規定格式總結一年的預算執行情況，并提交校長辦公會審議，為下一年度的預算制定提供依據。
四、預算調整
年度預算經公布執行后，一般不予調整，但遇有不可預見情況發生時，可按規定程序報批調整。預算調整事項主要涉及年度預算的追加(減)及預算項目之間的資金轉移。
(一)年度預算的追加(減)有兩種情況：
1、因國家政策、事業計劃和任務較大變動引起的預算調整，有關部門(歸口管理部門)提出調整報告，報經財務部門審核、校長辦公會審議通過后，按規定程序報自治區財政廳審批。計財處根據自治區財政廳批復調整年度預算。
2、在學?？偸杖朐试S范圍內，校內需要追加預算支出，由項目負責部門以書面形式向財務部門提出項目申請報告，經財務部門初審后，5萬元以上的報經校長辦公會審議;個別急需、額度在5萬元以下的可由分管財務校領導審批。計財處根據相關會議決議或校領導批示調整校內預算支出，并報自治區教育廳備案。以上情況均由經費使用部門提出調整意見，落實資金來源，確保預算年度收支平衡。
(二)預算項目間的資金轉移，須由經費使用部門(歸口管理部門)提出申請，報經財務部門審核、分管校領導簽批后執行。
五、年終決算
按照自治區教育廳的整體部署，財務決算期間計財處要做好以下工作：
(一)要掌握財務報告編制工作的政策規定和編報口徑，制定決算報告工作計劃。
(二)書面通知各有關部門、征詢決算報告中涉及的基本數字。
(三)清理各部門往來款項，逐項寫出往來款項清理清單。
(四)核對財政撥款數、預算外資金上繳數和返還數額是否正確。
(五)與教務處、圖書館、后勤管理處核對各項財產物資的賬面數，對盈虧、出入及基建交付工程的財產物資及時進行賬務處理，保證賬賬、賬實相符。
(六)在清理的基礎上核對賬目、年終轉賬、結賬及輸出全年會計帳簿、報表。
(七)編制財務決算報告及財務情況說明書。財務情況說明書應做到數字和文字相結合，全面分析預算年度的財務情況，找出問題，提出改進措施。
(八)財務報告形成后上報校長辦公會審議通過，校長簽字后上報自治區教育廳。
(九)寫出年度預算執行情況分析，為下年度單位預算管理和自治區主管部門宏觀管理提供依據。
制度大全-www.jenniferpennacchio.com.com篇2:工貿油品調運公司全面預算管理辦法
工貿油品調運分公司全面預算管理辦法
第一章總則
第一條為規范zz石油(集團)工貿有限公司油品調運分公司(以下簡稱“油品調運分公司”或“公司”)全面預算管理工作,實現公司戰略規劃和發展目標,根據工貿公司全面預算管理制度,結合公司各項費用特性及管控要求,特制定本辦法,請遵照執行。
第二條本辦法所稱全面預算管理是指根據公司及戰略規劃、年度經營計劃和生產經營狀況,確定年度經營目標,在科學預測和決策的基礎上,以貨幣單位和其他計量單位為形式,綜合反映公司未來一定期間全部經營活動的各項信息,實現從預測、決策、執行、分析、控制到考核的全面管理。
第三條全面預算管理應遵循的主要原則:
(一)全員、全額、全過程原則;
(二)目標管理原則;
(三)合理性原則;
(四)嚴肅性原則;
(五)分類管理原則;
(六)權責對等原則;
(七)成本效益原則;
(八)重大事項、例外事項報告原則。
第二章組織體系及管理方式
第一節預算機構及職責
第四條預算管理領導小組是對公司預算事項行使決策權的非常設專門工作機構,是實施全面預算管理的最高管理機構。預算管理領導小組下設預算管理辦公室(以下簡稱“預算辦”),負責組織全面預算管理日常工作、落實預算委審批或交辦的預算工作。預算辦設在公司財務資產部,預算辦主任由財務資產部部門負責人擔任。
第五條預算管理領導小組由公司領導班子成員組成。設主任、副主任各一名。主任由公司經理擔任,全面負責預算工作,副主任由財務主管領導擔任。
第六條如有成員不再擔任公司的相關職務,自動失去成員資格,并由領導小組根據本辦法規定補足成員人數。
第七條預算辦主任由財務資產部負責人擔任;成員由公司各預算歸口管理部門負責人及預算管理人員組成。
第八條預算歸口管理部門是財務資產部。
第九條預算管理領導小組主要職責權限:
(一)審定公司預算管理體系建設方案、預算管理制度及相關規定;
(二)審定公司年度預算目標和年度預算編制方案;
(三)聽取并審議年度預算執行報告;
(四)審定預算分解方案、預算調整方案和預算考核方案;
(五)督導預算執行,審閱預算執行分析結果,重點關注預算執行差異的跟蹤落實情況;
(六)協調解決預算編制和執行中的重大問題。
第十條預算辦主要職責權限:
(一)擬訂公司全面預算管理制度,并負責檢查落實預算管理制度的執行;
(二)組織和指導預算責任主體開展年度、月度全面預算編制工作;
(三)預審全面預算編制初稿,綜合平?,并編制公司年度全面預算草案,提交預算管理領導小組審定;
(四)根據工貿公司批復的年度、月度預算方案,審核年度、月度預算分解方案,并提交預算管理領導小組審定;
(五)跟蹤、監控預算執行情況;定期向預算管理領導小組提交預算執行分析報告;
(六)協調解決公司預算編制和執行中出現的有關問題,重大事項上報預算管理領導小組;
(七)參與公司預算責任主體預算執行情況的考核;
(八)定期組織公司全面預算培訓事宜;
(九)預算管理領導小組授權的其他工作。
第十一條預算考核機構以現有績效管理體系為基礎,由主管績效考核的綜合辦公室負責。預算考核機構的主要職責:
(一)擬訂預算考核方案,提交預算管理領導小組審批;
(二)定期組織考核各預算執行部門的預算目標及預算管理工作質量;
(三)編制預算考核報告,提交預算管理領導小組。
第十二條公司本部各職能部門為預算執行機構。預算執行機構應在上級和本單位預算管理機構統一指導下工作。預算執行機構主要職能:
(一)執行并遵守全面預算管理的各項制度和規定;
(二)提供編制預算的各項基礎資料;
(三)根據下達的預算目標組織編制本部門預算方案,并按規定時間提交預算辦匯總審核;
(四)將本部門預算指標層層分解,落實到各環節和各崗位;
(五)嚴格執行經批準的預算,定期監督檢查預算執行情況;
(六)嚴格按照預算內/超預算/預算外事項的執行程序提出預算內/超預算/預算外事項的預算執行申請并履行審批程序;
(七)根據內外部環境變化及公司預算管理制度,及時提出預算調整申請;
(八)認真配合預算辦進行預算執行差異的分析與追蹤,查明差異原因,主動解決問題或提出解決問題的建議;
(九)接受上級單位對本部門預算執行情況的指導、監控、考核。
第二節預算管理領導小組決策程序及議事規則
第十三條預算辦應負責做好預算管理領導小組各項決策的前期準備工作,組織相關專業人員進行調查論證,提供有關方面的資料:
(一)公司相關財務報告及與本行業相應指標的比較分析;
(二)經匯總的公司初步預算報告;
(三)公司財務資產部門及相關部門提出的建議事項;
(四)對預算實際執行結果與預算的差異情況進行比較和分析的說明;
(五)公司重大投資事項的預算報告及進度跟蹤報告;
第十四條除特殊情況外,財務資產部至少提前三個工作日,將相關資料發送給預算管理領導小組,并負責通知會議主題、時間、地點。
第十五條召開預算管理會議,各成員對預算公室提供的相關報告和資料進行評議,形成相關書面審議材料或會議紀要。內容包括但不限于:
(一)預算管理體系建設方案、預算管理制度及相關規定;
(二)年度預算目標、年度預算編制方案;
(三)年度、月度預算分解方案;
(四)公司預算與實際執行情況的差異分析;
(五)在跟蹤重大投資項目過程中發現的重大異常情況;
(六)根據環境變化和實際情況,提出公司預算修正建議;
(七)其他相關事宜。
第十六條如有必要,預算管理領導會可以聘請專業咨詢機構,進行研究論證,為決策提供專業意見,協助完成工作。
第十七條預算管理領導小組不定期召開會議。會議由主任負責召集和主持,主任不能出席時可委托副主任或其他成員主持。
第十八條主任或1/2以上的成員可以提議召開會議。會議須有2/3以上成員出席(包括委托)方可舉行。成員應親自出席會議,成員因故不能出席會議的,可書面委托其他成員代為出席,委托書中應當載明授權發表的建議或意見。
第十九條每一名成員有一票的表決權;會議做出的決議,必須經全體成員的過半數通過。
第二十條預算管理領導小組會議原則上以實體會議方式召開;必要時,也可以通訊方式召開。
第二十一條預算管理領導小組會議的召開程序、表決方式、協商結果或審核意見必須遵循有關法律、法規、章程及本辦法的規定。
第二十二條預算管理領導小組會議記錄由預算小組指定人員負責。預算領導小組會議應當有書面審議意見或會議紀要,出席會議的成員應當在審議意見或會議紀要上簽字;審議意見或會議紀要由財務資產部負責保存。
第二十三條如果預算議案第一次沒有通過預算管理領導小組審議,主任可根據成員意見和業務需要,決定是否復議。只允許復議一次,若復議不通過,以主任意見為準。
第二十四條出席會議的成員和列席人員均對會議所議事項有保密義務,不得擅自泄露有關信息。
第三章預算內容
第二十五條公司全面預算內容包括:期間費用、經營預算、作業預算、專項預算、報表預算及KPI預算。
(一)期間費用包括:可變費用、修理費用、車輛費用(公務車輛)以及其他各項費用等。
(二)其他經營預算包括:營業收入、營業成本、其他業務收入、勞務成本。
(三)專項預算包括:職工薪酬、安全專項費用、固定資產原值及累計折舊、無形資產、應交稅費。
(四)報表及KPI預算包括:預計利潤表、預計資產負債表、預計現金流量表、關聯方往來余額表等企業財務報表預算和主要財務指標、經濟技術指標等KPI預算。
第四章預算編制
第二十六條財務預算編制的原則
(一)堅持效益優先,總量平?。
(二)堅持積極穩健的財務
政策,規避公司的經營風險。
(三)堅持目標控制,確定控制重點,明確預算控制要求。
(四)堅持權責明確,嚴格管理。
第二十七條公司預算管理領導小組是公司財務預算的決策機構。公司經理是財務預算的第一責任人。公司全年財務預算、季度預算、月度預算由財務資產部負責匯總上報,相關部門參加編制各類預算、審查預算報告、組織預算調整、評價預算效果等職能,為全面預算奠定組織基礎。
第二十八條預算編制應以上級公司確定的預算目標為基礎,以公司年度業務計劃為依據,將年度業務計劃中包含的業務活動預計轉化為預算數據形成預算編制方案。
第二十九條預算編制方案由上級公司統一下發的各類專業預算模板組成,具體包括預算假設、報表及KPI、經營預算、專項預算、投資預算等內容。
第三十條預算編制分為年度預算和月度預算,其中年度預算編制明細到季度,各季度之和形成年度預算值。年度預算下達后,按照月度進行月度預測,生成月度預算。
第三十一條編制的程序和方法
依照集團公司上下結合,分級編制,逐級匯總”的程序。結合公司實際,對由公司財務資產部對編報內容與有關部門進行研究討論確定指標。報預算管理領導小組批準后正式下達,各部門嚴格執行。
第三十二條日常財務預算及補充預算的編制
(一)日常資金預算的編制分為經營性資金預算,資本性支出預算和非經營性資金預算。
(二)預算要對歸口管理的費用項目編制過程認真、數字真實負責。嚴禁將審核批準后的各項目之間相串換使用、擠占、挪用,對超額支出部分財務資產部門有權拒絕支付。
(三)在生產經營過程中如遇突發事件,應于支付款前向同級及上級預算部門緊急請示,批準后即行支付。事后應補辦緊急用款補充預算。
第三十三條預算編制的時間按照上級公司的時間規定執行,嚴格按照時間節點上報公司的預算方案和預算審批流程,日常資金預算上報截止日為每月25日前上報次月預算。
第三十四條本辦法涉及費用包括差旅費、招待費、車輛費及辦公費,實行集中管理和部門定額結合的管控模式。
第三十五條各部門及駐站每月20日將各項費用下月預計情況及相關說明上報計劃財務科,報送時應注明定額及非定額費用金額。為加強全面預算執行力度,次月公司會對各部門及駐站預算執行情況給予通報。
第三十六條上述定額費用指各部門及駐站在本部門職能范圍內所產生的費用。在執行定額費用時,各部門及駐站可直接使用全面預算管理系統線上報銷流程,經領導審批后進行報銷,無需申請。如產生非定額費用,需使用線下申請流程,填寫申請,經領導審批后方可報銷。
第三十七條預算歸口管理部門負責本部門歸口預算內容的編制和上報公司歸口預算內容的審核,財務資產部負責公司預算最終審核、匯總和合并上報工作。
第五章預算執行與監控
第三十八條各預算執行單位應嚴格執行批準下達的預算目標,建立預算事前審核機制和部門預算管理臺賬,形成全員、全面、全過程的預算執行責任體系。
第三十九條預算執行與監控的原則:
(一)公司預算辦負責對公司預算執行情況進行監控;
(二)各預算歸口管理部門承擔本部門歸口管理預算的監控責任;
(三)預算執行監控以月度預算為基準進行。
第四十條公司月度預算執行與控制流程:
(一)經辦人在執行預算之前首先填寫預算執行申請表或預算執行申請單。
(二)經辦人將申請表單提交給所在部門負責人審核,審核通過后,提交部門分管領導審批。
(三)預算歸口管理部門負責人對申請表單進行審核;審核通過后,根據審批權限由歸口部門分管領導或經理對申請表審批。
(四)審批程序執行完畢之后,經辦人應及時將申請表單提交財務確認,財務確認無誤后將申請表單返還經辦人。
(五)業務執行完畢時,經辦人需填寫相應的報賬單,并嚴格執行規定的報賬流程。
第四十一條預算外事項和超預算事項申報程序。
(一)由執行人填寫預算外或超預算事項申請表;
(二)相關部門負責人和權限領導對預算外或超預算申請進行審核或審批,通過后提交預算辦;
(三)預算辦就事項申請理由的充分性、金額的合理性進行初審,審核完畢后提出意見,并提交預算委審批;
(四)預算管理領導小組審批通過后,預算辦將預算外或超預算事項申請提交上級公司審批;
第六章預算分析
第四十二條各預算執行單位應定期(月、季、年)進行預算分析,通過編制預算分析報告、召開經營活動分析會等方式,發現預算執行差異,尋找差異發生原因,并采取適當措施,確保預算目標的實現。
第四十三條預算分析工作按照“誰編制誰分析,歸口審核歸口分析,總審核總分析”的原則開展。預算辦負責公司預算總體執行情況分析。
第四十四條預算分析內容包括KPI及報表分析、經營預算分析、專項預算分析、投資預算分析等。預算分析報告要求數據準確、原因到位,責任和措施明確。
第四十五條預算分析報告分為月報、季報、年度報告及專項報告,并定期上報預算辦。
第七章預算調整
第四十六條預算調整分為臨時性目標調整和年度預算目標調整,其中臨時性目標調整又分為預算內事項和預算外事項。
(一)臨時性目標調整
1.調整原則:
(1)不能偏離企業發展戰略和年度預算目標;
(2)調整方案應當在經濟上能夠實現最優化;
(3)調整重點應當放在預算執行中出現的重要的、非正常的、不符合常規的關鍵性差異方面。
2.預算內事項是指已立項的項目,資金使用情況發生增減變動,導致預算目標發生的結構性調整。對于不影響年度整體預算目標的調整事項,由預算執行部門向公司預算辦提交預算調整申請,詳細說明調整原因及調整后對公司運營可能產生的影響等資料,由公司預算辦視項目性質、額度,按程序報批。
3.預算外事項是指經批準下達的年度預算中未涉及的,但因內部或外部因素導致的、必須執行的事項。由預算執行部門向公司預算辦提交預算調整申請,由公司預算辦匯總后提交公司預算管理領導小組審批并上報上級公司。
(二)年度預算執行應具有剛性,在批準下達后一般不允許調整。在預算執行過程中出現以下情況,導致預算編制基本假設發生重大變化的事項的,可在年中予以調整:
1.體制改革;
2.業務經營范圍變更;
3.組織結構變更;
4.市場競爭形勢發生重大變化、戰略目標調整;
5.國家宏觀政策大幅度調整;
6.國家政治經濟生活中不可抗拒事件發生;
7.重大自然災害和公共緊急事件的影響;
8.對預算編制基礎具有重大影響的其他事項。
第四十七條每年7月初,公司啟動預算調整流程。預算調整按下列程序進行。
(一)由預算執行部門按歸口管理原則分級書面上報預算調整方案,闡述預算執行時間、狀況、客觀因素變化情況及其對預算執行造成的影響程度等,提出預算的調整范圍和幅度。
(二)預算辦匯總平衡各部門的預算調整申請,形成年度預算調整方案,并上報公司預算管理領導小組審議。審議通過后于7月底前上報上級公司審批。
(三)預算調整方案未批復前,仍按原預算指標執行和考核。
第八章預算考核
第四十八條預算考核內容包括:預算目標考核和預算管理工作考核。預算目標考核以調整后的年度預算目標為基準。
第四十九條預算管理工作考核內容包括:預算編制的準確性、及時性、規范性;預算執行監控環節申請審批程序的規范性;預算分析的及時性、全面性和透徹度;預算工作組織的周密性等。
第五十條各預算執行部門應承擔本部門的預算管理工作考核責任,預算歸口管理部門要承擔所歸口的預算管理工作考核連帶責任。
第五十一條預算考核原則
(一)可控性原則
(二)權責對等原則
(三)分級考核原則
(四)公平公正原則
(五)整體利益最大化原則
(六)例外原則
第五十二條預算考核是績效考核的組成部分,預算考核評價結果是績效考核的重要依據。
第五十三條預算考核工作于每年年末12月上旬進行?？荚u依據主要有年初預算目標、超預算或預算外事項執行申請、預算分析報告和預算調整文件等。
第五十四條預算考核工作由綜合辦公室牽頭,預算考核報告需上報預算管理領導小組。
第九章附則
第五十五條本辦法由財務資產部負責解釋。
第五十六條本辦法未盡事宜,按照國家法規及工貿公司相關規定執行。
第五十七條本辦法自文件下發之日起執行。
篇3:石油銷售公司全面預算管理辦法
石油銷售公司全面預算管理辦法(試行)
第一章總則
第一條為規范石油銷售公司(以下簡稱"HB公司"或"公司")全面預算管理工作,實現公司戰略規劃和發展目標,根據產品經銷公司全面預算管理制度,結合公司各項費用特性及管控要求,特制定本辦法,請遵照執行。
第二條本辦法所稱全面預算管理是指根據公司及戰略規劃、年度經營計劃和生產經營狀況,確定年度經營目標,在科學預測和決策的基礎上,以貨幣單位和其他計量單位為形式,綜合反映公司未來一定期間全部經營活動的各項信息,實現從預測、決策、執行、分析、控制到考核的全面管理。
第三條全面預算管理應遵循的主要原則:
1.全員、全額、全過程原則;
2.目標管理原則;
3.合理性原則;
4.嚴肅性原則;
5.分類管理原則;
6.權責對等原則;
7.成本效益原則;
8.重大事項、例外事項報告原則。
第二章組織體系及管理方式
第一節預算機構及職責
第四條預算管理領導小組是對公司預算事項行使決策權的非常設專門工作機構,是實施全面預算管理的最高管理機構。預算管理領導小組下設預算管理辦公室(以下簡稱"預算辦"),負責組織全面預算管理日常工作、落實預算委審批或交辦的預算工作。預算辦設在公司財務部,預算辦主任由財務部部門負責人擔任。
第五條預算管理領導小組由公司領導班子成員組成。設主任、副主任各一名。主任由公司總經理擔任,全面負責預算工作,副主任由財務主管領導擔任。
如有成員不再擔任公司的相關職務,自動失去成員資格,并由領導小組根據本辦法規定補足成員人數。
預算辦主任由財務部負責人擔任;成員由公司各預算歸口管理部門負責人及預算管理人員組成。
預算歸口管理部門包括:公司各部門。
公司本部部門設置發生變動或部門之間職能發生調整。
第六條預算管理領導小組主要職責權限:
(一)審定公司預算管理體系建設方案、預算管理制度及相關規定;
(二)審定公司年度預算目標和年度預算編制方案;
(三)聽取并審議年度預算執行報告;
(四)審定預算分解方案、預算調整方案和預算考核方案;
(五)督導預算執行,審閱預算執行分析結果,重點關注預算執行差異的跟蹤落實情況;
(六)協調解決預算編制和執行中的重大問題。
第七條預算辦主要職責權限:
(一)擬訂公司全面預算管理制度,并負責檢查落實預算管理制度的執行;
(二)組織和指導各級預算責任主體開展年度、月度全面預算編制工作;
(三)預審各級預算責任單位全面預算編制初稿,綜合平?,并編制公司年度全面預算草案,提交預算管理領導小組審定;
(四)根據集團公司批復的年度、月度預算方案,審核年度、月度預算分解方案,并提交預算管理領導小組審定;
(五)跟蹤、監控預算執行情況;定期向預算管理領導小組提交預算執行分析報告;
(六)協調解決公司預算編制和執行中出現的有關問題,重大事項上報預算管理領導小組;
(七)參與公司各級預算責任主體預算執行情況的考核;
(八)定期組織公司全面預算培訓事宜;
(九)預算管理領導小組授權的其他工作。
第八條預算考核機構以現有績效管理體系為基礎,由主管績效考核的綜合辦公室負責。預算考核機構的主要職責:
(一)擬訂預算考核方案,提交預算管理領導小組審批;
(二)定期組織考核各預算執行部門的預算目標及預算管理工作質量;
(三)編制預算考核報告,提交預算管理領導小組。
第九條公司本部各職能部門為???算執行機構。預算執行機構應在上級和本單位預算管理機構統一指導下工作。預算執行機構主要職能:
(一)執行并遵守全面預算管理的各項制度和規定;
(二)提供編制預算的各項基礎資料;
(三)根據下達的預算目標組織編制本部門預算方案,并按規定時間提交預算辦匯總審核;
(四)將本部門預算指標層層分解,落實到各環節和各崗位;
(五)嚴格執行經批準的預算,定期監督檢查預算執行情況;
(六)嚴格按照預算內/超預算/預算外事項的執行程序提出預算內/超預算/預算外事項的預算執行申請并履行審批程序;
(七)根據內外部環境變化及公司預算管理制度,及時提出預算調整申請;
(八)認真配合預算辦進行預算執行差異的分析與追蹤,查明差異原因,主動解決問題或提出解決問題的建議;
(九)接受上級單位對本部門預算執行情況的指導、監控、考核。
第二節預算管理領導小組決策程序及議事規則
第十條預算辦應負責做好預算管理領導小組各項決策的前期準備工作,組織相關專業人員進行調查論證,提供有關方面的資料:
(一)公司相關財務報告及與本行業相應指標的比較分析;
(二)經匯總的公司初步預算報告;
(三)公司財務部門及相關部門提出的建議事項;
(四)對預算實際執行結果與預算的差異情況進行比較和分析的說明;
(五)公司重大投資事項的預算報告及進度跟蹤報告;
第十一條除特殊情況外,財務部至少提前三個工作日,將相關資料發送給預算管理領導小組,并負責通知會議主題、時間、地點。
第十二條召開預算管理會議,各成員對預算公室提供的相關報告和資料進行評議,形成相關書面審議材料或會議紀要。內容包括但不限于:
(一)預算管理體系建設方案、預算管理制度及??關規定;
(二)年度預算目標、年度預算編制方案;
(三)年度、月度預算分解方案;
(四)公司預算與實際執行情況的差異分析;
(五)在跟蹤重大投資項目過程中發現的重大異常情況;
(六)根據環境變化和實際情況,提出公司預算修正建議;
(七)其他相關事宜。
第十三條如有必要,預算管理領導會可以聘請專業咨詢機構,進行研究論證,為決策提供專業意見,協助完成工作。
第十四條預算管理領導小組不定期召開會議。會議由主任負責召
集和主持,主任不能出席時可委托副主任或其他成員主持。
第十五條主任或1/2以上的成員可以提議召開會議。會議須有2/3以上成員出席(包括委托)方可舉行。成員應親自出席會議,成員因故不能出席會議的,可書面委托其他成員代為出席,委托書中應當載明授權發表的建議或意見。
第十六條每一名成員有一票的表決權;會議做出的決議,必須經全體成員的過半數通過。
第十七條預算管理領導小組會議原則上以實體會議方式召開;必要時,也可以通訊方式召開。
第十八條預算管理領導小組會議的召開程序、表決方式、協商結果或審核意見必須遵循有關法律、法規、章程及本辦法的規定。
第十九條預算管理領導小組會議記錄由預算小組指定人員負責。預算領導小組會議應當有書面審議意見或會議紀要,出席會議的成員應當在審議意見或會議紀要上簽字;審議意見或會議紀要由財務部負責保存。
第二十條如果預算議案第一次沒有通過預算管理領導小組審議,主任可根據成員意見和業務需要,決定是否復議。只允許復議一次,若復議不通過,以主任意見為準。
第二十一條出席會議的成員和列席人員均對會議所議事項有保密義務,不得擅自泄露有關信息。
第三章預算內容
第二十二條公司全面預算內容包括:經營預算、專項預算、投資預算、報表預算及KPI預算。
(一)經營預算包括:銷售預算、采購預算、庫存預算、期間費用預算、其他經營預算等。
(二)專項預算包括:職工薪酬、修理費用、安全專項費用、非項目安全支出、在建工程、固定資產原值及累計折舊、無形資產、應交稅費。
(三)投資預算包括:基本建設、一般設備購置、安全項目、環保項目、節能項目、信息化建設項目。
(四)報表及KPI預算包括:預計利潤表、預計資產負債表、預計現金流量表、關聯方往來余額表等企業財務報表預算和主要財務指標、經濟技術指標等KPI預算。
第四章預算編制
第二十三條財務預算編制的原則
1.堅持效益優先,總量平?。
2.堅持積極穩健的財務政策,規避公司的經營風險。
3.堅持目標控制,確定控制重點,明確預算控制要求。
4.堅持權責明確,嚴格管理。
第二十四條公司預算管理領導小組是公司財務預算的決策機構。公司總經理是財務預算的第一責任人。公司全年財務預算、季度預算、月度預算由財務部負責匯總上報,相關部門參加編制各類預算、審查預算報告、組織預算調整、評價預算效果等職能,為全面預算奠定組織基礎。
第二十三條預算編制應以上級公司確定的預算目標為基礎,以公司年度業務計劃為依據,將年度業務計劃中包含的業務活動預計轉化為預算數據形成預算編制方案。
第二十四條預算編制方案由上級公司統一下發的各類專業預算模板組成,具體包括預算假設、報表及KPI、經營預算、專項預算、投資預算等內容。
第二十五條預算編制分為年度預算和月度預算,其中年度預算編制明細到季度,各季度之和形成年度預算值。年度預算下達后,按照月度進行月度預測,生成月度預算。
第二十六條編制的程序和方法
依照集團公司上下結合,分級編制,逐級匯總"的程序。結合公司實際,對由公司財務部對編報內容與有關部門進行研究討論確定指標。報預算管理領導小組批準后正式下達,各部門嚴格執行。
第二十七條日常財務預算及補充預算的編制
1.日常資金預算的編制分為經營性資金預算,資本性支出預算和非經營性資金預算。
2.預算要對歸口管理的費用項目編制過程認真、數字真實負責。嚴禁將審核批準后的各項目之間相串換使用、擠占、挪用,對超額支出部分財務部門有權拒絕支付。
3.在生產經營過程中如遇突發事件,應于支付款前向同級及上級預算部門緊急請示,批準后即行支付。事后應補辦緊急用款補充預算。
第二十八條預算編制的時間按照上級公司的時間規定執行,嚴格按照時間節點上報公司的預算方案和預算審批流程,日常資金預算上報截止日為每月25日前上報次月預算。
第二十九條本辦法涉及費用包括差旅費、招待費、車輛費及辦公費,實行集中管理和部門定額結合的管控模式。
第三十條各部門每月20日將各項費用下月預計情況及相關說明上報計劃財務科,報送時應注明定額及非定額費用金額。為加強全面預算執行力度,次月公司會對各部門預算執行情況給予通報。
第三十一條上述定額費用指各部門在本部門職能范圍內所產生的費用。在執行定額費用時,各部門可直接使用全面預算管理系統線上報銷流程,經領導審批后進行報銷,無需申請。如產生非定額費用,需使用線下申請流程,填寫申請,經領導審批后方可報銷。
第三十二條預算歸口管理部門負責本部門歸口預算內容的編制和上報公司歸口預算內容的審核,財務部負責公司預算最終審核、匯總和合并上報工作。
第五章預算執行與監控
第三十三條各預算執行單位應嚴格執行批準下達的預算目標,建立預算事前審核機制和部門預算管理臺賬,形成全員、全面、全過程的預算執行責任體系。
第三十四條預算執行與監控的原則:
(一)公司預算辦負責對公司預算執行情況進行監控;
(二)各預算歸口管理部門承擔本部門歸口管理預算的監控責任;
(三)預算執行監控以月度預算為基準進行。
第三十五條公司月度預算執行與控制流程:
(一)經辦人在執行預算之前首先填寫預算執行申請表或預算執行申請單。
(二)經辦人將申請表單提交給所在部門負責人審核,審核通過后,提交部門分管領導審批。
(三)預算歸口管理部門負責人對申請表單進行審核;審核通過后,根據審批權限由歸口部門分管領導或總經理對申請表審批。
(四)審批程序執行完畢之后,經辦人應及時將申請表單提交財務確認,財務確認無誤后將申請表單返還經辦人。
(五)業務執行完畢時,經辦人需填寫相應的報賬單,并嚴格執行規定的報賬流程。
第三十六條預算外事項和超預算事項申報程序。
(一)由執行人填寫預算外或超預算事項申請表;
(二)相關部門負責人和權限領導對預算外或超預算申請進行審核或審批,通過后提交預算辦;
(三)預算辦就事項申請理由的充分性、金額的合理性進行初審,審核完畢后提出意見,并提交預算委審批;
(四)預算管理領導小組審批通過后,預算辦將預算外或超預算事項申請提交上級公司審批;
第六章預算分析
第三十七條各預算執行單位應定期(月、季、年)進行預算分析,通過編制預算分析報告、召開經營活動分析會等方式,發現預算執行差異,尋找差異發生原因,并采取適當措施,確保預算目標的實現。
第三十八條預算分析工作按照"誰編制誰分析,歸口審核歸口分析,總審核總分析"的原則開展。預算辦負責公司預算總體執行情況分析。
第三十九條預算分析內容包括KPI及報表分析、經營預算分析、專項預算分析、投資預算分析等。預算分析報告要求數據準確、原因到位,責任和措施明確。
第四十條預算分析報告分為月報、季報、年度報告及專項報告,并定期上報預算辦。
第七章預算調整
第四十一條預算調整分為臨時性目標調整和年度預算目標調整,其中臨時性目標調整又分為預算內事項和預算外事項。
(一)臨時性目標調整
1、調整原則:
(1)不能偏離企業發展戰略和年度預算目標;
(2)調整方案應當在經濟上能夠實現最優化;
(3)調整重點應當放在預算執行中出現的重要的、非正常的、不符合常規的關鍵性差異方面。
2、預算內事項是指已立項的項目,資金使用情況發生增減變動,導致預算目標發生的結構性調整。對于不影響年度整體預算目標的調整事項,由預算執行部門向公司預算辦提交預算調整申請,詳細說明調整原因及調整后對公司運營可能產生的影響等資料,由公司預算辦視項目性質、額度,按程序報批。
3、預算外事項是指經批準下達的年度預算中未涉及的,但因內部或外部因素導致的、必須執行的事項。由預算執行部門向公司預算辦提交預算調整申請,由公司預算辦匯總后提交公司預算管理領導小組審批并上報上級公司。
(二)年度預算執行應具有剛性,在批準下達后一般不允許調整。在預算執行過程中出現以下情況,導致預算編制基本假設發生重大變化的事項的,可在年中予以調整:
1、體制改革;
2、業務經營范圍變更;
3、組織結構變更;
4、市場競爭形勢發生重大變化、戰略目標調整;
5、國家宏觀政策大幅度調整;
6、國家政治經濟生活中不可抗拒事件發生;
7、重大自然災害和公共緊急事件的影響;
8、對預算編制基礎具有重大影響的其他事項。
第四十二條每年7月初,公司啟動預算調整流程。預算調整按下列程序進行。
(一)由預算執行部門按歸口管理原則分級書面上報預算調整方案,闡述預算執行時間、狀況、客觀因素變化情況及其對預算執行造成的影響程度等,提出預算的調整范圍和幅度。
(二)預算辦匯總平衡各單位的預算調整申請,形成年度預算調整方案,并上報公司預算管理領導小組審議。審議通過后于7月底前上報上級公司審批。
(三)預算調整方案未批復前,仍按原預算指標執行和考核。
第八章預算考核
第四十三條預算考核內容包括:預算目標考核和預算管理工作考核。預算目標考核以調整后的年度預算目標為基準。
第四十四條預算管理工作考核內容包括:預算編制的準確性、及時性、規范性;預算執行監控環節申請審批程序的規范性;預算分析的及時性、全面性和透徹度;預算工作組織的周密性等。
第四十五條各預算執行部門應承擔本部門的預算管理工作考核責任,預算歸口管理部門要承擔所歸口的預算管理工作考核連帶責任。
第四十六條預算考核原則
(一)可控性原則
(二)權責對等原則
(三)分級考核原則
(四)公平公正原則
(五)整體利益最大化原則
(六)例外原則
第四十七條預算考核是績效考核的組成部分,預算考核評價結果是績效考核的重要依據。
第四十八條預算考核工作于每年年末12月上旬進行?？荚u依據主要有年初預算目標、超預算或預算外事項執行申請、預算分析報告和預算調整文件等。
第四十九條預算考核工作由綜合辦公室牽頭,預算考核報告需上報預算管理領導小組。
第九章附則
第五十條本辦法由公司預算辦負責解釋。
第五十一條本辦法自文件下發之日起執行。