區行政效能監察實施意見

篇2:醫院行政效能監察工作實施方案

　　為貫徹落實全市衛生系統行政效能監察工作動員會議精神和衛生局的有關文件要求，進一步加強我院效能建設，切實做好維護廣大群眾健康權益的各項工作，結合本院的實際，制定本實施方案。

　　一、指導思想

　　堅持以“三個代表”重要思想和十六大、十六屆四中全會精神為指導，按照“為民、務實、清廉”的要求，圍繞以“病人為中心，以提高醫療服務質量”的主題，切實解決醫療工作中存在的一些突出問題，努力建設團結拼搏、高效廉潔和勇創一流業績的干部職工隊伍。

　　二、工作目標

　　以“教育職工、轉變作風、爭創一流”為目的，緊密聯系本院工作實際，制定改善服務態度，提高醫療質量，創新服務流程、優化就醫環境的辦法和措施，確保“以病人為中心，以提高醫療服務質量”為主題的各項工作得以進一步推進、取得更大的成效，使廣大患者親身感受到醫院效能建設帶來的實際效果。

　　三、主要內容

　　(一)全面推進依法治院，從嚴規范醫療服務行為。深入貫徹執行醫療衛生管理法律、法規和規章。一是加強職工隊伍建設，加強法制宣傳教育，提高職工法律素質，嚴格貫徹執行醫療衛生管理法律、法規、規章和醫療護理規范、常規，做到依法執業，行為規范。二是進一步優化服務流程，簡化服務環節，通過電子顯示屏、公示欄、價目表等形式，向社會公開收費項目和標準。促使服務規范透明，提高工作效率。三是落實執法監督和執法責任制，堅決糾正越權執法或執法不作為情況，做到有權必有責，用權受監督，侵權要追究。

　　(二)強化醫療質量管理，提供優質便民服務。為不斷滿足我市群眾不同層次的就醫需求，我們要強化法律意識和服務意識，進一步完善醫療質量監管制度，加強日常監督，建立和完善醫療質量安全責任制、責任追究制;要加強對醫務人員的業務培訓、指導和考核，提高依法行醫水平;要堅持“以人為本，以質量為中心”，繼續開展“誠信服務”活動，為人民群眾提供優質的醫療衛生服務。

　　(三)深化院務公開，提高醫療服務的公開性和透明度。利用醫院網站、電子顯示屏、公示欄以及墻報、板報、聯系電話等多種形式公開我院的機構設置、領導分工、工作職責、辦事依據、工作紀律、投訴途徑等各項內容，方便群眾辦事;公開我院的服務內容、價格、單病種費用，專家介紹、社區衛生服務點，投訴舉報電話等醫療信息，引導群眾選擇就醫;加快我院衛生信息系統建設，逐步建立起預防保健、醫療服務和行政管理信息一體化的信息網絡;建立健全院務公開工作預審和責任追究制度，促進我院醫療信息的公開透明。

　　(四)狠抓職工隊伍教育培訓，提高干部職工整體素質。結合加強黨的先進性建設活動，在全院掀起深入學習科學發展觀、社會主義榮辱觀為主要內容的新高潮。深入開展宗旨觀、政績觀、改革觀、發展觀、民主觀、法制觀教育，把學習教育貫穿效能建設的始終。按照“武裝頭腦，指導實踐，推動工作”的要求，積極開展創建學習創新型領導班子、學習型黨組織、學習型醫院等活動，引導他們爭當學習型干部、學習型職工，營造勤奮學習的氛圍，建立鼓勵學習的機制，樹立終身學習的觀念，增強干部職工學習的自覺性和緊迫感。要加強培訓，積極鼓勵在職教育、學歷教育，有計劃地安排干部職工參加各類短期培訓，舉辦各類知識講座，擴大其知識面，拓寬其視野，提高其工作水平;要用事業凝聚人才，用實踐造就人才，用機制激勵人才，用法制保障人才，營造優秀人才脫穎而出的優良環境。

　　(五)堅持“以人為本”，不斷提升行業精神文明建設水平。通過開展形式多樣的精神文明爭創活動，進一步規范病人知情同意、知情選擇簽字制度，維護病人權益、加強醫患溝通，減少醫患糾紛。

　　(六)標本兼治，進一步加強行風建設。依據中紀委五次全會精神和《衛生部關于加強衛生行業作風建設的意見》，圍繞群眾反映的熱點難點問題進行整改。特別是針對群眾反映較大的亂收費、濫檢查等問題，進一步加大查處力度，發現一起查處一起，對有令不行、有禁不止的要追究當事人和有關領導的責任;堅決治理醫藥購銷領域商業賄賂和醫療服務中的不正之風，特別是對收受“回扣”、“紅包”的人，要堅決查處，決不姑息遷就，全院職工都要按照法定的權限和程序行使職權。

　　四、保障措施

　　(一)加強組織領導，建立效能建設責任制。為做好效能建設工作，成立醫院效能建設領導小組，主要負責部署全院效能監察工作，分析解決遇到的各種問題，做好考核考評工作。

　　效能建設領導小組：

　　組 長： **

　　副組長： **

　　成 員： **

　　(二)強化制度建設，促進各項工作的全面落實。制定優化衛生發展環境、方便就醫、為群眾解決實際困難的具體措施，嚴格執行“首診負責制”、“服務承諾制”、“崗位責任制”等，進一步轉變服務觀念，強化“病人第一、患者第一”的服務理念，提高醫療服務質量、方便病患就醫、樹立我院良好形象。

　　(三)加強監督檢查。醫院效能建設領導小組定期深入到科室檢查指導效能建設工作開展情況，發現問題，及時解決。

　　五、方法步驟

　　本次行政效能監察主要采用單位自查、檢查組檢查和重點抽查的方法進行。具體分四個階段：

　　第一階段：宣傳發動，時間從8月1日至8月31

　　日。主要任務是：一是制訂效能建設工作實施方案;二是召開效能建設工作動員會議，部署效能監察的有關工作;三是各科室結合自身實際情況，組織干部職工學習領會效能監察工作的有關文件精神，貫徹落實我院自查自糾工作方案。工作方案于8月10日前報送市衛生局辦公室。

　　第二階段：自查自糾，時間自9月1日至9月20日。要按照自查自糾工作方案和這次效能監察的內容、要求開展“八查八看”。即：一查政令暢通情況，看市委、市政府及市衛生局、本院的重大決策、政令是否得到貫徹執行;二查依法行政情況，看能否遵照國家法律法規賦予的行政職能，認真履行工作職責;三查醫院內部管理情況，看制度建設、獎懲機制、激勵機制、監督制約機制是否配套完善;四查院務公開情況，看辦事程序、辦事依據是否公開;五查工作作風情況，看是否存在“三亂”、“四難”現象;六查服務態度和服務質量，看承諾事項、時限能否兌現;七查廉潔從政從醫情況，看工作中是否存在吃、拿、卡、要和以權謀私等行為;八查執行《行政許可法》的情況，看是否按照法定權限和程序履行職責，規范從政行為。通過自查，發現影響醫院效能建設的因素，提出整改意見，寫出自查書面報告。內容包括：自查自糾基本情況，提高工作效能所采取的措施、做法，影響效能建設的主要問題及改進措施等。于9月20日前報送市衛生局辦公室。

　　第三階段：組織檢查，時間自9月20日至10月15日。由市衛生局監察檢查組，深入有關單位聽取自查自糾情況匯報。查閱有關資料，提出監察評議意見。

　　第四階段：整改和總結，時間自10月15日至11月15日，針對市衛生局監察檢查組對我院檢查中發現的問題提出監察建議和開展“八查八看“中發現影響醫院效能建設的因素，制定整改措施，寫出書面工作總結。于11月15日將落實整改措施和工作總結情況書面報送市紀委執法監察室。

　　六、工作要求

　　(一)加強領導，周密組織。要切實加強對此項工作的領導，主要領導要對此項工作負總責。

　　(二)突出重點，注重實效。開展行政效能監察的工作內容較多，持續時間較長，我們要結合自身的職能特點和工作實際，聯系當前群眾切身利益和關注的熱點問題，注重從發揮黨員干部的示范作用，提高醫療服務質量入手，全面進行自查自糾，敢于揭露存在問題，認真落實整改，建立和完善各項制度，堵塞管理上存在的漏洞，強化醫院管理機制，進一步規范行政行為，提高行政質量，確保行政效能監察工作取得實效。

篇3:鎮機關行政效能建設制度

1.首問責任制度

　　1、第一個接受詢問的工作人員即為首問責任人，負有為來人服務的不可推卸的責任。

　　2、“首問責任人不論與本人職責是否有關，都要熱情回答與接待，幫助來人找到經辦人或單位，不能視而不見，聽而不聞。

　　3、屬首問責任人職責范圍的事，要按有關規定及時辦理，不能當場辦理的，要落實“一次性告知”制度，向當事人解釋清楚有關辦理事項、需補充或攜帶的材料、如何辦理等事項。

　　4、 不屬于首問責任人職責范圍的事，首問責任人要負責引導來人到承辦所室，并交由承辦人接待。

　　5、屬于業務不明確或首問責任不清楚承辦所室的事項，首問責任人要熱心幫助了解;辦理事項不屬于本鎮職責的，首問責任應耐心說明，盡可能提供幫助。

　　6、屬電話咨詢或舉報的，接聽電話人員為首問責任人。首問責任人應將來電反映的事項、來電人姓名、單位、聯系方式等登記在冊，并及時轉告有關領導或所室辦理。

2.限時辦結制度

　　1、對法律、法規、規章明確辦事時限的，要嚴格按規定的時限內辦理，盡量做出縮短時限承諾。

　　2、對法律、法規、規章沒有規定辦事時限的，其時限根據實際情況，能提前完成的要盡量提前落實。

　　3、對管理相對人或服務對象的申請、申辦事項能當場辦理的，應立即辦理，不能當場辦理的，應告知辦事時限，不予辦理的，應說明原因和理由，做耐心解釋。

　　4、對上級機關或領導批示文件必須按上級要求的辦理期限內辦結，對一般來信來訪或投訴件的辦理，能解決的當場解決，當日回復，一般情況下七日內回復，特殊情況15日內回復，做出準確答復或匯報。

　　5、對需要與其他部門聯辦或向其他部門移交的事務，有關責任部門或辦事人員應盡快通知有關部門，共同協商提出辦事時限，并予以公布、告示于有關方面和服務對象。

3.服務承諾制度

　　l、求真務實，秉公執法，堅持公開、公正、公平原則，熱忱為領導、為基層、為群眾服務，以社會和群眾滿意作為衡量我們各項工作的標準。

　　2、艱苦樸素，廉潔自律，不利用職權和職務之便為自己和他人謀取私利，嚴禁接受辦事人員或辦事單位的宴請、錢物和其他好處。

　　3、深入開展調查研究，耐心聽取來自各方面的意見和建議，為領導決策服務，為社會各項事業發展服務，努力解決群眾關心的熱點、難點問題。

　　4、對來辦事或來訪人員一律做到一張笑臉相迎，一句你好問候，一杯熱茶請喝，一張椅子請坐。充分發揮 “窗口”作用，樹立鎮干部、 鎮工作新形象、新風尚。

　　5、總結工作經驗，推廣先進典型，糾正行業不正之風 ，努力和加強鄉干部黨風廉政建設，掌握黨和政府的各項法律、法規和制度。

　　6、設立舉報電話，自覺接受社會監督，及時反饋檢查及處理信息，力爭在最短時間內向有關反面和人員做出準確答復。舉報電話：0356-386*。

4.公開制度

　　按照公開公平公正、依法行政的辦事原則，全面提高鎮政府決策過程、辦事制度、辦事程序等方面的透明度，特制定以下制度：

　　1、在機關醒目處設置政務公開圖板，公開職能和責任、辦事依據、程序辦事時限，做出明確的服務承諾制，接受社會廣泛監督，方便群眾。

　　2、公開具體辦事依據、紀律、程序、要求和時限，公開承辦部門及承辦人員姓名、職務和職責，公開有關事項審批程序、規則、辦理條件及所需的相關資料和資格。

　　3、公開人員崗位職責，公開具辦人員的身份和崗位職責。鎮機關工作人員必須佩證上崗，辦公桌上放置身份、職責座位牌，辦公室掛出職能和責任顯示圖板。

　　4、公開各項收費標準、依據、范圍及辦理程序。要盡量簡化辦事程序，合并辦理環節，做到一個窗口對外，一條龍服務，一站式辦結。

　　5、公開熱點問題對社會廣泛關注的最低生活保障金發放、再就業優惠證辦理、征兵等工作事項，要通過各種渠道予以公示和公開。

　　6、公開辦事結果。凡上級領導或各有關部門交辦、協辦的事務，尤其是社會關注的焦點問題，要在辦結后，及時予以公開、反饋或上報，并聽取、接受各方面的意見和建議。

5.效能考評制度

　　為進一步加強內部管理，確保鎮機關效能建設各項制度落到實處，切實使機關作風轉變，增強機關效能，特制定本制度。

　　1、考評對象：全體鎮干部。

　　2、績效考評時間：每季度小評、半年小結、年終總評。

　　3、考評方式： 實行百分制方法，先個人自評，主管負責人復核，鄉機關效能建設領導小組綜合把關、審定。

　　4、考評結果：作為機關干部職工獎勵、評先、懲處的重要依據，與干部使用、提拔、調整掛鉤，并存入個人效能建設檔案。

　　5、考評紀律：要以嚴肅認真的態度對待考評工作，實事求是，不得弄虛作假，謊報成績，否則追究當事人責任。有關領導要認真組織開展考評工作，不得徇私舞弊，敷衍了事，切實保證考評工作的公平、公正。

6.效能責任追究管理辦法與細則

　　為增強鄉政府工作效能，建立責任管理機制，保證全體機關干部正確、有效行使職權，樹立鄉辦事處及干部廉潔、勤政、務實、高效形象，特制本辦法與細則。

　　1、效能責任追究的范圍

　　干部在工作中和處理機關內部事務時，有下列情形之一者，應當追究有關責任人的效能責任：

　　(1)對符合法律法規及制度規定的事項及鎮黨委、政府的決定拖延不諱的;

　　(2)不認真抓落實，搞形式走過場，造成不良影響和后果的;

　　(3)對應公開的事項不公開或不及時、真實、全面公開，搞無效公開，造成不良影響和后果的;

　　(4)對職責范圍內的機關作風問題和機關效能問題失察失管的;

　　(5)對職責范圍的辦事事項敷衍塞責、推諉扯皮的;

　　(6)工作效率低下，未能在規定的時限內辦理有關事項或作出明確答復并造成不良影響和后果的;

　　(7)工作作風粗暴、服務態度生硬，刁難、打擊、報復舉報人，造成不良影響的;

　　(8)不給好處不辦事和利用管理和審批職權吃、拿、卡、要的;

　　(9)違反執法程序，違規執法的;

　　(10)參加用公款支付高消費娛樂活動的;

　　(11)責任心不強，未能按時限完成崗位工作任務的;

　　(12)對不屬于本部門、單位職權范圍或不宜由本部門、單位辦理的事項，但不說明、不請示、不移送，置之不理，造成不良影響和后果的;

　　(13)對重大或突發事項、災情險情、安全責任事故不及時報告的;

　　(14)工作時間內擅離崗位或因故請假不委托有關人員代行辦理而貽誤時間辦理服務對象辦事的;

　　(15)對上級機關效能投訴中心轉辦的投訴件以及職責范圍內的機關投訴，不管理、不認真調查、、故意拖延、隱瞞、不處理、不整改的;

　　(16)不履行或不正確履行職責，給管理服務對象造成延誤或造成損失的;

　　(17)對涉及效能責任的問題在調查、處理中弄虛作假的;

　　(18)對來文、來電、來函，未按規定簽收、登記、審核、提出擬辦意見，但無正當理由未按規定時限報送領導批示，造成不良影響和后果的;

　　(19)辦文辦事過程中遇有涉及其他部門職權的事項，協商不能取得一致意見又未報請上級裁決，久拖不決，造成不良影響和后果的;

　　(20)不按規定使用公章;未嚴格執行文件管理規定，導致文件、檔案資料損毀或丟失的;

　　(21)其它違反機關內部管理規定而貽誤機關內部事務管理工作或造成經濟浪費、政治不良影響的;

　　(22)在實施行政許可管理過程中，不能依法依規批準、核準、審核、同意、登記及其他性質相同或近似的事項的;

　　2、效能責任追究的方式

　　(1)效能責任追究方式視情節分為：責成做出書面檢查，誡勉教育，效能告誡。

　　(2)對直接責任者，給予效能告誡處理;對負主要領導責任者應給予誡勉教育，經誡勉教育后仍未改正的，給予效能告誡處理;對負主要領導責任者，給予誡勉教育、效能告誡處理。

　　(3)干擾、阻礙、不配合對其效能責任問題進行調查的，對投訴人、檢舉人刁難、打擊、報復的，要從重出理。

　　(4)如管理服務對象弄虛作假、不配合或出現意外、不可抗拒因素，致使工作人員無法做出正確判斷和履行職責，造成不良后果發生的，不追究工作人員的效能責任。

　　(5)凡被效能告誡一次的，當年度考核不能評為優秀檔次;同一年內被效能告誡兩次的定為基本稱職;被告誡三次的定為不稱職，并調整工作崗位;被調整工作崗位后，一年內再被效能告誡的，應報縣有關部門，按照《公務員法》的有關規定予以處罰。

　　( 6 )實施效能責任追究，必須堅持實事求是，有錯必究，懲處與責任相適應，教育與懲處相結合的原則。

　　(7)效能責任追究，涉及法律、法規、規章和黨政紀律另有規定的，從其規定，不能以本辦法規定的效能責任追究方式代替法律、法規和黨政紀律責任追究的處理。

　　(8)本辦法自行文之日起實行。

　　7.監督反饋制度

　　為確保鎮機關效能建設各項制度和措施貫徹落實收到實效，全面促進管理規范化和科學化，特制定本制度。

　　1、監督對象：全體鎮機關干部。

　　2、監督內容：是否文明執法、秉公辦事，為群眾辦實事;是否接受辦事人員的宴請或收受錢物;是否工作消極、效率低下;是否擅自離崗或脫崗。

　　3、監督機構：由鄉機關效能考評組負責。

　　4、監督形式：

　　(1)建立舉報制度、設立意見箱和舉報電話。

　　(2)設置人員座牌和去向公示欄，公開人員職務、職責和去向。

　　(3)聘請效能監督員，賦予監督權、報告權、建議權、調查權、知情權。

　　(4)投訴事件辦理結果應當在適當范圍內公開，并每月匯總后向效能建設領導小組報告調查處理情況和結果。

　　(5)對需要追究有關人員責任的，將調查結果和處理意見報效能領導小組按情節和適用規定處理。

　　5、本制度自公布之日起實行。