一、指導思想
x年，人事勞動和社會保障工作的指導思想是：以“三個代表”重要思想為指導，突出二個重點，狠抓五件實事，創新務實，拼搏奮進，推動人事勞動和社會保障工作再上新臺階。
二、主要工作目標
(一)全年引進各類人才x人，其中高層次人才x人，年內推薦大中專畢業生就業x人以上。
(二)全年培訓下崗失業人員x人，新增就業崗位x個，力爭下崗失業人員實現再就業x人。城鎮新增就業人員x人，將登記失業率控制在x%以下。
(三)年內輸出農村剩余勞動力x人。
(四)新增養老、失業保險參保人員各x人。
(五)社會保險費清欠達到x%以上。
(六)征收機關事業單位社會保險費達x%以上，清欠達x%以上。
(七)社會保險稽核面達x%以上。
(八)新增醫療保險參保人員x人。
(九)鞏固兩個確保，離退休人員養老金按時足額發放。
(十)勞動年審率達x%。
(十一)推進勞動合同鑒證工作，全年鑒證x份以上。
(十二)開展職業技能培訓x以人以上，鑒定技能等級x人以上。
三、重點工作
(一)實施人才強縣戰略，推動縣域經濟發展
多渠道引進急需人才，采取短期借調、業務服務、技術開發等形式，引進一批優秀人才來x創業。制定吸引外地人才來我縣建功立業的優惠政策，以優厚的待遇、充分的保障，開通一條人才流動綠色通道，使他們一心一意在x施展才華，促進x經濟發展。加大人才培養力度，本著“送的出，回的來，留的住，用的上”原則，鼓勵各類用人單位把員工送到大中專院校深造和進修，提高專業技術水平，改變我縣人才科技含量低的現狀。加快鄉土人才開發工作，開展農民職稱評審和非公有制經濟單位職稱評聘，真正把我縣的“土專家、田秀才”選拔出來，并建立與之配套的鄉土人才開發獎勵機制，推動農村經濟的發展。進一步完善支持大中專畢業生到農村工作的政策措施，鼓勵大中專畢業生發揮專長，面向農業生產第一線擇業。加強人才市場建設，按月舉辦人才交流會，為向未實現就業的應、往屆大中專畢業生提供更多更好的就業機會;完善硬件建設，爭取早日實現網上交流，網上招聘。搞好人事代理工作，不斷拓展代理服務范圍，從單一的人事檔案代理向人事、勞資、社會保障等全方位的代理邁進。
(二)加強干部人事管理
1、加快事業單位人事制度改革步伐。按照機構改革的總體要求，以實行聘用制和崗位管理為突破口，通過采取按需設崗、按崗聘用、競爭上崗的辦法，適時推進事業單位人事制度改革，創新事業單位用人機制和內部管理機制。
2、推進政務公開工作。把政務公開工作為一項經常性工作常抓不懈，加強管理，樹立典型，注重實效。不斷完善公開的內容、形式和措施，進一步提高政務公開工作的質量和水平。
3、規范公務員隊伍管理。嚴把公務員“入口關”，堅持“凡進必考”的原則，一律采取公開考試、嚴格考核的辦法擇優錄用;加強對公務員的平時考核，不斷改進考核辦法，提高考核的科學性和準確性。加快公務員知識的更新，重點開展公務員英語、法律等培訓班，不斷提高公務員整體素質。繼續深入開展“人民最滿意的公務員”活動，強化公務員公仆意識。
4、切實抓好專業技術人員的管理。開展專業技術人員繼續教育工作，提高專業技術人員的整體素質，完善終身教育體系。堅持政策，嚴格條件，控制比例，公開、公平、公正地做好各級各類專業技術人員職稱評聘工作。
(三)大力推進下崗失業人員再就業工作
堅持不懈地實施再就業幫扶行動。按照縣委、縣政府的部署，制定具體的幫扶實施細則。開展“送政策、送崗位、送信息、送資金、送服務”活動，實實在在地解決“4050”人員和“三種家庭”等困難群體的再就業問題。進一步完善勞動力市場功能，加大資金投入，設置大屏幕電子顯示器;增加服務窗口，為下崗失業人員提供求職登記、職業介紹、保險接續等“一站式”服務。整合社會培訓資源，狠抓下崗失業人員再就業培訓，堅持“培訓與市場聯動，培訓與再就業相結合”的方針，提高培訓的針對性、實用性，以市場為導向，開辦有一定技術含量的專業班和業余班，增強下崗失業人員再就業的能力。建設鄉鎮(街道)、社區再就業服務平臺，對鄉鎮(街道)勞動保障事務站工作人員進行崗前業務培訓，使他們盡快的進入角色，為下崗失業人提供滿意的服務。規范《再就業優惠證》的管理，簡化發證程序，提高辦證效率。會同有關部門落實好再就業政策，努力開發新的就業崗位。充分發揮職業介紹的職能，大力幫助下崗失業人員到縣外尋求就業機會。繼續實施救助工程，多方籌集救助資金，積極接收失業人員和城鎮貧困人口，保證特困群體的基本生活。
(四)狠抓勞務輸出，增加農民收入
建全信息網絡，完善縣勞動力信息庫，規范鄉鎮勞動力臺帳，指導鄉(鎮)村建立花名冊，并實行動態管理。形成一個以縣就業服務局為核心，輔射各鄉鎮、村的勞動力供求信息發布網絡。打品牌、創信譽，在與京、津、等周邊城市的老業戶鞏固協作關系的基礎上，廣求用工信息，努力拓寬輸出渠道，推動農村剩余勞動力充分就業。加強對外出務工人員的跟蹤服務與管理，協助調處勞動糾紛和其它矛盾，積極探索農民工的養老、工傷、醫療等社會保障問題，維護外出打工人員的合法權益。鼓勵外出打工人員返鄉創業，興辦經濟實體，吸納更多的勞動力就業。
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(五)強化勞動執法，維權為民
依法規范企業用工行為，強化合同管理。在個體、私營和改制新企業中全面推開勞動合同鑒證工作。深入開展職業技能培訓鑒定，擴大培訓與鑒定工種范圍，指導縣辦企業開展崗位練兵和技術培訓。加大勞動監察力度，嚴厲查處拖欠員工工資、使用童工、非法職介、拖欠社會保險費等違法行為，切實維護勞動者的合法權益。強化勞動力市場管理，打擊查處各類非法中介、私招亂雇等行為。積極穩妥地做好勞動爭議處理，健全仲裁制度、完善仲裁程序，依法辦案、秉公辦案，抓苗頭、抓隱患，及時化解矛盾，維護和諧的勞動關系，全年結案率達x%以上。簡化職工退休手續，提高工作效率。
(六)健全社會保障體系
1、深化醫療保險制度改革
實施困難企業退休人員醫療救助工程，落實困難企業退休人員大病醫療救助暫行辦法，讓更多的離退休人員在老有所養的基礎上，實現病有所醫。盡快研究出臺靈活就業人員參加醫療保險的辦法，解決自謀職業者、無固定職業者，特別是下崗失業人員的基本醫療保障問題。擴大醫療保險覆蓋面，讓社會上更多的人員享受醫療保險待遇。加強對定點醫院和定點藥店的管理，加大監控和跟蹤考核力度。繼續完善醫療保險政策，健全配套措施，努力消除制度死角。探索新的管理模式，總結免收住院押金試點工作經驗，盡快在全縣范圍內推廣。嚴格執行政策，加強基金征繳，準確結算費用，保證醫?；鸬钠椒€運行和業務正常運轉。投資籌建一個價格合理、備藥齊全的醫療保險便民大藥房，方便醫?；颊哔徦?。
2、鞏固社會保險工作
大力實施金保工程，精心準備，扎實運做，確保如期、高質量地完成全部工作任務。并以此為契機，強化內部管理，進一步理順工作程序，夯實基礎。以私營企業、個體工商戶等非公有制經濟為重點，采取強化宣傳、分解目標、依法征繳保險費等強有力的措施，擴大社會保險覆蓋范圍，努力實現城鎮各類企業養老、失業保險全覆蓋。實施事業單位失業保險制度改革，加強失業基金征繳，為我縣事業單位人事制度改革提供堅強的后盾。完善買斷身份人員的社會保險關系接續工作。搞好審計稽核工作，采取日?；?、重點稽核、舉報稽核相結合的方式，嚴肅查處社會保險費瞞報漏報現象，防止保險費流失。積極參與企業改制，及時清算社會保險費，配合地稅機關做好征繳清欠工作。努力探索當前我縣農村養老保險工作的新思路，研究失去土地農民及農村農轉非人員的養老問題，扭轉農保工作的被動局面。做好離退休人員社會化管理工作，將離退休人員管理服務推向社會化管理的軌道。
七、保證措施
結合近年來機關自身建設的經驗，為圓滿完成今年繁重的工作任務，要努力增強四種意識，注重四項建設。
(一)增強四種意識
1、增強學習意識，提高自身素質。堅定不移地用*理論、“三個代表”重要思想武裝全體干部職工的頭腦，充分發揮黨的思想政治優勢，力求既能完整準確的把握理論體系，又能從各自的工作領域對理論的有關內容，進行系統鉆研和理解。按照創建“學習型”機關的要求，認真堅持局班子每季一次的中心組學習活動和全體職工每月末周五集體學習的制度，倡導個人自學。堅持理論聯系實際，學以致用，適時組織開展形式多樣的學教活動，如政策輔導講座、公文寫作知識培訓以及工作研討會、參觀考察、經驗交流會、思想座談會等，努力提高全體同志解決實際問題的能力。在全局形成認真學習的風氣、民主討論的風氣、積極探索的風氣，以增強工作的原則性、系統性、預見性和創造性。
2、增強宗旨意識，做到執政為民。以深入開展“八榮八恥”活動為動力，把全心全意為人民謀利益做為全局各項工作的出發點和落腳點。教育職工時刻遵循總書記“權為民所用、情為民所系，利為民所謀”的諄諄教誨，時刻保持昂揚向上的精神風貌，時刻牢記群眾利益至高無上的深刻道理，把為群眾謀利益作為理想、目標和境界去追求。帶著感情做好人事勞動和社會保障工作，局班子成員帶領全體同志多深入基層、多深入企業，多到貧困家庭送政策、送溫暖、獻愛心。真正做到設身處地地為民所想，真心實意地為民辦事，滿腔熱忱地為民解憂。
3、增強團結意識，自覺維護大局。注重機關同志之間團結協作意識的培養，舉辦有益團結的活動。大力弘揚集體主義精神，不斷提高全局一盤棋的觀念，形成相互尊重、相互理解、相互體諒、相互配合的局面。
4、增強創新意識，堅持與時俱進。廣泛深入地開展“思想再解放，發展再提速”大討論活動，教育引導職工卸掉保守思想，敢于沖破老框框的束縛，創造性的開展工作。力爭把外地經驗“本地化”，把職工的創造“理論化”，不斷開創人事勞動和社會保障工作的新局面。
(二)注重四項建設
1、注重組織建設。嚴格執行“三會一課”制度。按時召開民主生活會，認真開展批評與自我批評，形成全局上下團結互助、互相促進的良好氛圍。認真貫徹執行民主集中制，按照集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則，完善內部議事和決策機制，增強班子的凝聚力和向心力，把局黨委建設成人事勞動和社會保障事業的堅強領導核心。要在對原黨支部班子成員進行充實、調整的基礎上，加強對黨員干部的黨性教育，做到立黨為公、執政為民、秉公辦事，充分發揮黨員先鋒模范作用和黨組織戰斗堡壘作用。
2、注重行風建設。增強工作透明度，定期召開行風建設監督員會議，多方征求社會各屆的意見，自覺接受社會各界的監督。轉變工作作風，提高服務質量和水平，簡化工作程序，出臺一系列的便民為民措施，努力為廣大群眾提供零距離的服務。
3、注重制度建設。將制度建設貫穿于全局整體工作的全過程。對原有的機關工作、學習等制度做進一步的補充和完善，把在實踐中已形成的、并已被證明行之有效的措施和辦法，以新制度的形式明確或固定下來。使之更加規范和科學，用一套好的制度來規范和約束干部職工的行為。
4、注重廉政建設。一是嚴格落實廉政建設責任制和責任追究制，堅持“諾廉、述廉、評廉、考廉”制度。二是開展多種形式的黨風黨紀教育和廉潔從政教育活動，警鐘長鳴，不斷提高機關干部職工拒腐防變的能力。三是嚴格落實“兩個務必”和“自重、自省、自警、自勵”的要求，從小事做起，從每一個人的一言一行做起，謹言慎行，弘揚正氣，樹立良好的形象，贏得群眾的滿意。
篇2:社會保障資金迎審工作方案
根據《全國社會保障資金審計工作方案》要求和省市審計工作會議精神，今年的頭等大事就是對社會保障資金進行審計。2月8日，縣人大縣政府領導聽取了縣審計局開展此項工作有關要求的匯報后，決定積極配合市局審計組圓滿完成此項工作，并制訂如下方案。
一、審計工作目標
此次審計按照“摸清底數，揭露問題，促進強化管理，完善制度、深化改革、保障社保資金安全，維護人民群眾利益”的工作思路，實現以下工作目標：一是摸清社保制度建設和運行情況、社保資金收到余規模和管理情況；二是反映社保制度不斷健全完善，在促進社會公平、維護社會穩定、改善民生等方面取得的主要成效；三是揭示和反映社保制度建設、政策執行、業務管理和資金籌集管理使用中存在的突出問題；四是深入分析社保資金存在問題的主要原因，提出加強社保資金管理，建立健全規范的社保資金籌集管理使用機制，有效防范和化解潛在風險的意見和建議。
二、審計范圍和對象
?。ㄒ唬徲嫷馁Y金范圍
此次對社保資金的審計，主要是對人力資源和社會保障、稅務、民政、衛生等部門籌集管理使用的基本養老保險基金、基本醫療保險基金、失業保險基金、工傷保險基金、生育保險基金、新型農村合作醫療保險基金和最低生活保障資金等社?；鸷推渌绫ＹY金收入的完整性、安全性和使用的合法性進行審計。
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審計的時間范圍是：自系統建立以來的社保數據，以*至*年為主。
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審計對象是：財政、人力資源和社會保障、、民政、衛生等部門，社會保險經辦機構、地稅、殘聯等單位，必要時延伸相關單位和個人。
三、審計實施時間
1、2月12日至2月20日，市局審計組赴各縣督促完成數據采集工作。
2、2月20前組建審計組開展現場審計，每個審計組由市局2名業務骨干擔任審計組長、主審，并從其他縣市抽調4名審計人員參加審計，審計力量全市交叉。
3、3月25日前結束現場審計，各縣市審計組3月30
日完成審計報告征求意見稿，并向被審計單位征求意見，被審計單位在3日內反饋意見，征求意見后各審計組派出一名報表匯總員進行集中匯總；市局4月4日完成縣區匯總審計報告征求意見稿。
四、迎審措施
1、組織領導
成立*縣社會保障資金迎審領導小組，常務副縣長孫x任組長，縣人大副主任劉x、縣審計局局長鄒x任副組長，政府辦副主任陳x、縣人大財經委主任曾x、副主任鄧x、財政及社保辦、人力資源和社會保障、地稅、民政、衛生、公安、工商、經信、統計、建設、房產、殘聯等部門主要負責人任成員。
領導小組下設三個工作組
?。?）審計指導組，組長鄒x，副組長李x。負責開展*年人力資源和社會保障局審計，并負責指導有社保資金的單位按市審計組的要求做好有關業務和財務數據信息采集的督促工作。
?。?）協調聯絡組，組長陳x，副組長鄧x，成員：財政鄧x、人力資源和社會保障李x、地稅李x、民政蔣x、衛生李x等部門負責人各一名。負責市審計組來我縣現場審計時的協調聯絡工作。
?。?）后勤接待組，組長曾x，副組長莫x、李x，成員：曹x、王x及人力資源和社會保障、地稅、民政、衛生等部門負責人各一名。負責市審計組來我縣現場審計時的后勤工作。
2、落實責任、強化指導
市審計組來我縣督查相關社保資金數據采集情況前，召開社保資金審計動員會，財政、人力資源和社會保障、地稅、民政、衛生等部門負責人和財務人員必須參加（此項工作已于2月8日完成），要求所有單位積極支持和配合此項工作，縣審計局進行表格發放和填報講解，各有關單位要認真清理準備上級審計機關所須資料，填報審計相關表格不得少報、漏報、錯報，確保2月20日前完成數據采集任務。
3、查找問題，及時整改
在市局審計組來我縣進行現場審計前，有社保資金的部門先行自查，努力發現問題，及時向縣人大政府領導匯報，及時整改。
4、落實經費、全力保障
為使本次市審計組來我縣審計社保資金工作圓滿完成，請財政全額安排接待經費和參加交叉審計專項經費。
篇3:市勞動和社會保障局學習實踐活動工作方案
根據《市勞動保障局第一批開展深入學習實踐科學發展觀活動實施方案》，學習實踐活動學習調研階段從*年10月上旬開始，到 12月上旬結束。學習調研階段要緊緊圍繞“深入學習實踐科學發展觀，加快推進*跨越式發展”的主題，以深化“繼續解放思想，加快推進經濟社會跨越式發展”大討論為載體，抓好思想發動、學習培訓、深入調研、開展討論、小結轉段等五個環節的工作。為確保學習實踐活動開好頭、起好步，現就學習調研階段的工作具體安排如下：
一、思想發動
主要方式：(1)學習上級精神;(2)制定實施方案;(3)召開動員大會。
時間安排：10月15日前，各單位要召開動員大會。
具體要求：
(1)做好充分準備。要對學習實踐活動進行專題研究，認真做好思想、組織等各項準備工作。
(2)科學制定方案。要在認真調查摸底、廣泛征求意見建議的基礎上，研究制定切實可行的實施方案。
(3)進行動員部署。召開動員大會，黨委、支部主要負責同志作動員講話，主要內容：開展學習實踐活動的重大意義，中央和省、市委的部署，本單位的安排，對黨組織和黨員干部的要求。思想發動要覆蓋到全體黨員，充分調動廣大黨員干部參加學習實踐活動的積極性。
二、學習培訓
主要方式：(1)個人自學;(2)集中培訓;(3)專家輔導;(4)集體研討;(5)中心組學習;(6)黨員領導干部宣講、上黨課;(7)案例剖析等。
時間安排：堅持把學習培訓貫穿整個學習實踐活動的始終，集中學習培訓時間為10月上旬至10月底，20天左右。
具體要求：
(1)明確學習內容。認真學習黨的*和十七屆三中全會精神，學習《***論科學發展》和《科學發展觀重要論述摘編》，學習*視察河南時的重要指示精神，學習中央和省委領導同志一系列重要講話精神?？h級以上黨員領導干部還要認真學習《深入學習實踐科學發展觀活動領導干部學習文件選編》。
(2)豐富學習形式。制定學習培訓計劃，采取個人自學、集中培訓、專題輔導、集體研討等形式進行學習。黨員領導干部要在通讀有關學習材料的基礎上，對重點篇目進行精讀，積極參加中心組理論學習。黨員領導干部參加中心組集中學習、作專題輔導報告、上黨課5次左右，黨員集中學習不少于20學時。局黨委班子成員帶頭寫學習心得，帶頭到聯系點作輔導報告、上黨課。在局域網開設專欄，開通網上學習討論互動平臺。
(3)提高學習效果。要圍繞“五個關鍵問題”，即科學發展觀是什么、中央提出科學發展觀為什么、科學發展觀為我們帶來了什么、科學發展觀要我們做什么、現階段我們落實科學發展觀應該做什么，緊密聯系思想和工作實際，有針對性地開展學習培訓。要剖析典型案例，從鞏義“工業向園區集中，人口向城鎮集中，土地向規模經營集中”發展模式、“義馬創新群眾工作機制，提高和諧發展水平”等先進典型中總結經驗，從“登封新豐二礦違規生產造成重大安全事故”等典型案例中汲取教訓，從理論與實踐結合上加深對貫徹落實科學發展觀的認識，努力提高領導班子和黨員領導干部分析解決實際問題的能力。
三、深入調研
主要方式：(1)領導干部領題調研;(2)組織專門力量調研;(3)召開座談會等。
時間安排：10月底至11月下旬，25天左右。
具體要求：
(1)領導干部領題調研。局黨委從勞動保障工作實際出發，以實現群眾利益最大化為目標，從五個方面加強調研。一是探索城鄉就業一體化新路子，搞好就業統籌規劃，積極擴大就業。完善就業體系和服務職能，抓好創業“孵化園”建設;加大技能開發力度，逐步實現通過提高技能、技術含量提高勞動報酬;積極推進全民創業帶動就業，鼓勵有志者創業帶動就業;搭建網絡就業平臺，拓展勞動者就業信息渠道。二是研究探索建立全面社會保險體系。如何把城鄉居民基本養老、基本醫療保險制度逐步推開，建立新的養老、醫療保險制度，實現養老、醫療政策雙覆蓋，不斷提高養老、醫保待遇，使城鄉居民老有所養、老有所醫。三是建立完善社區勞動保障服務平臺。強化勞動保障執法，促進社會和諧。四是加強能力建設，提高宗旨意識和為民服務本領。五是加強勞動保障信息平臺和抗風險能力建設，建立完善勞動保障中心數據庫和容災備份數據中心，保證勞動保障工作順利推進。以上課題，由局黨委班子成員領題調研。局屬各單位也要結合工作實際，確定調研課題，由主要領導領題調研。并形成專題調研報告，在一定范圍內進行研討交流。
(2)組織專門力量調研。根據我局勞動保障工作開展情況和黨組織建設實際，組織專門力量開展調研。
(3)召開征求意見座談會。各單位要視情邀請黨代表、人大代表、政協委員、服務對象和基層群眾代表座談，廣泛聽取意見建議。
四、開展討論
主要方式：(1)黨支部組織討論;(2)黨委(黨組)組織討論;(3)研討交流等。
時間安排：11月下旬至12月上旬，15天左右。
具體要求：
(1)進一步深化繼續解放思想大討論活動。圍繞以改革創新精神提高服務科學發展水平，推動*經濟社會實現跨越式發展，深入開展討論，在事關本單位要不要科學發展、能不能科學發展、怎么樣科學發展等重大問題上形成共識，研究提出本單位服務科學發展的具體措施。
(2)舉辦“深入學習實踐科學發展觀，加快推進*跨越式發展”論壇。為領導干部、專家學者和廣大黨員、群眾提供研討交流的平臺，把解放思想大討論引向深入。
五、小結轉段
主要方式：(1)各單位普遍自查;(2)指導檢查組重點抽查;(3)上級學習實踐活動領導小組辦公室審批;(4)進行轉段動員。
時間安排：12月上旬。
具體要求：
(1)認真自查。各單位按照局黨委學習實踐活動領導小組的部署，適時開展學習調研階段的“回頭看”工作，形成本單位學習實踐活動學習調研階段的工作總結，并寫出轉段申請。
(2)重點抽查。指導檢查組對學習調研階段的情況進行抽查。
(3)對轉段申請進行審批。根據自查、抽查情況，上級學習實踐活動領導小組辦公室對各單位的轉段申請進行審批。
(4)召開轉段動員會。經審批同意后召開轉段動員會，對學習調研階段的工作進行總結，對下一階段的工作作出安排部署。
相關制度職責