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基層工會經費收支管理辦法

2024-05-11 閱讀 5174

基層工會經費收支管理辦法

《基層工會經費收支管理辦法》(總工辦發〔2017〕32號)

第一章總則

  第一條為加強基層工會收支管理,規范基層工會經費使用,根據《中華人民共和國工會法》和《中國工會章程》《工會會計制度》《工會預算管理辦法》的有關規定,結合中華全國總工會(以下簡稱“全國總工會”)貫徹落實中央有關規定的相關要求,制定本辦法。

  第二條本辦法適用于企業、事業單位、機關和其他經濟社會組織單獨或聯合建立的基層工會委員會。

  第三條基層工會經費收支管理應遵循以下原則:

  (一)遵紀守法原則?;鶎庸罁吨腥A人民共和國工會法》的有關規定,依法組織各項收入,嚴格遵守國家法律法規,嚴格執行全國總工會有關制度規定,嚴肅財經紀律,嚴格工會經費使用,加強工會經費收支管理。

  (二)經費獨立原則?;鶎庸罁珖偣P于工會法人登記管理的有關規定取得工會法人資格,依法享有民事權利、承擔民事義務,并根據財政部、中國人民銀行的有關規定,設立工會經費銀行賬戶,實行工會經費獨立核算。

  (三)預算管理原則?;鶎庸凑铡豆A算管理辦法》的要求,將單位各項收支全部納入預算管理?;鶎庸涃M年度收支預算(含調整預算)需經同級工會委員會和工會經費審查委員會審查同意,并報上級主管工會批準。

  (四)服務職工原則?;鶎庸獔猿止涃M正確的使用方向,優化工會經費支出結構,嚴格控制一般性支出,將更多的工會經費用于為職工服務和開展工會活動,維護職工的合法權益,增強工會組織服務職工的能力。

  (五)勤儉節約原則?;鶎庸凑拯h中央、國務院關于厲行勤儉節約反對奢侈浪費的有關規定,嚴格控制工會經費開支范圍和開支標準,經費使用要精打細算,少花錢多辦事,節約開支,提高工會經費使用效益。

  (六)民主管理原則?;鶎庸揽繒T管好用好工會經費。年度工會經費收支情況應定期向會員大會或會員代表大會報告,建立經費收支信息公開制度,主動接受會員監督。同時,接受上級工會監督,依法接受國家審計監督。

第二章工會經費收入

  第四條基層工會經費收入范圍包括:

  (一)會費收入。會費收入是指工會會員依照全國總工會規定按本人工資收入的5‰向所在基層工會繳納的會費。

  (二)撥繳經費收入。撥繳經費收入是指建立工會組織的單位按全部職工工資總額2%依法向工會撥繳的經費中的留成部分。

  (三)上級工會補助收入。上級工會補助收入是指基層工會收到的上級工會撥付的各類補助款項。

  (四)行政補助收入。行政補助收入是指基層工會所在單位依法對工會組織給予的各項經費補助。

  (五)事業收入。事業收入是指基層工會獨立核算的所屬事業單位上繳的收入和非獨立核算的附屬事業單位的各項事業收入。

  (六)投資收益。投資收益是指基層工會依據相關規定對外投資取得的收益。

  (七)其他收入。其他收入是指基層工會取得的資產盤盈、固定資產處置凈收入、接受捐贈收入和利息收入等。

  第五條基層工會應加強對各項經費收入的管理。要按照會員工資收入和規定的比例,按時收取全部會員應交的會費。要嚴格按照國家統計局公布的職工工資總額口徑和所在省級工會規定的分成比例,及時足額撥繳工會經費;實行財政劃撥或委托稅務代收部分工會經費的基層工會,應加強與本單位黨政部門的溝通,依法足額落實基層工會按照省級工會確定的留成比例應當留成的經費。要統籌安排行政補助收入,按照預算確定的用途開支,不得將與工會無關的經費以行政補助名義納入賬戶管理。

第三章工會經費支出

  第六條基層工會經費主要用于為職工服務和開展工會活動。

  第七條基層工會經費支出范圍包括:職工活動支出、維權支出、業務支出、資本性支出、事業支出和其他支出。

  第八條職工活動支出是指基層工會組織開展職工教育、文體、宣傳等活動所發生的支出和工會組織的職工集體福利支出。包括:

  (一)職工教育支出。用于基層工會舉辦政治、法律、科技、業務等專題培訓和職工技能培訓所需的教材資料、教學用品、場地租金等方面的支出,用于支付職工教育活動聘請授課人員的酬金,用于基層工會組織的職工素質提升補助和職工教育培訓優秀學員的獎勵。對優秀學員的獎勵應以精神鼓勵為主、物質激勵為輔。授課人員酬金標準參照國家有關規定執行。

  (二)文體活動支出。用于基層工會開展或參加上級工會組織的職工業余文體活動所需器材、服裝、用品等購置、租賃與維修方面的支出以及活動場地、交通工具的租金支出等,用于文體活動優勝者的獎勵支出,用于文體活動中必要的伙食補助費。文體活動獎勵應以精神鼓勵為主、物質激勵為輔。獎勵范圍不得超過參與人數的三分之二;不設置獎項的,可為參加人員發放少量紀念品。文體活動中開支的伙食補助費,不得超過當地差旅費中的伙食補助標準。

  基層工會可以用會員會費組織會員觀看電影、文藝演出和體育比賽等,開展春游秋游,為會員購買當地公園年票。會費不足部分可以用工會經費彌補,彌補部分不超過基層工會當年會費收入的三倍?;鶎庸M織會員春游秋游應當日往返,不得到有關部門明令禁止的風景名勝區開展春游秋游活動。

  (三)宣傳活動支出。用于基層工會開展重點工作、重大主題和重大節日宣傳活動所需的材料消耗、場地租金、購買服務等方面的支出,用于培育和踐行社會主義核心價值觀,弘揚勞模精神和工匠精神等經常性宣傳活動方面的支出,用于基層工會開展或參加上級工會舉辦的知識競賽、宣講、演講比賽、展覽等宣傳活動支出。

  (四)職工集體福利支出。用于基層工會逢年過節和會員生日、婚喪嫁娶、退休離崗的慰問支出等?;鶎庸昴赀^節可以向全體會員發放節日慰問品。逢年過節的年節是指國家規定的法定節日(即:新年、春節、清明節、勞動節、端午節、中秋節和國慶節)和經自治區以上人民政府批準設立的少數民族節日。節日慰問品原則上為符合中國傳統節日習慣的用品和職工群眾必需的生活用品等,基層工會可結合實際采取便捷靈活的發放方式。工會會員生日慰問可以發放生日蛋糕等實物慰問品,也可以發放指定蛋糕店的蛋糕券。工會會員結婚生育時,可以給予一定金額的慰問品。工會會員生病住院、工會會員或其直系親屬去世時,可以給予一定金額的慰問金。工會會員退休離崗,可以發放一定金額的紀念品。

  (五)其他活動支出。用于工會組織開展的勞動模范和先進職工療休養補貼等其他活動支出。

  第九條維權支出是指基層工會用于維護職工權益的支出。包括:勞動關系協調費、勞動保護費、法律援助費、困難職工幫扶費、送溫暖費和其他維權支出。

  (一)勞動關系協調費。用于推進創建勞動關系和諧企業活動、加強勞動爭議調解和隊伍建設、開展勞動合同咨詢活動、集體合同示范文本印制與推廣等方面的支出。

  (二)勞動保護費。用于基層工會開展群眾性安全生產和職業病防治活動、加強群監員隊伍建設、開展職工心理健康維護等促進安全健康生產、保護職工生命安全為宗旨開展職工勞動保護發生的支出等。

  (三)法律援助費。用于基層工會向職工群眾開展法治宣傳、提供法律咨詢、法律服務等發生的支出。

  (四)困難職工幫扶費。用于基層工會對困難職工提供資金和物質幫助等發生的支出。工會會員本人及家庭因大病、意外事故、子女就學等原因致困時,基層工會可給予一定金額的慰問。

  (五)送溫暖費。用于基層工會開展春送崗位、夏送清涼、金秋助學和冬送溫暖等活動發生的支出。

  (六)其他維權支出。用于基層工會補助職工和會員參加互助互濟保障活動等其他方面的維權支出。

  第十條業務支出是指基層工會培訓工會干部、加強自身建設以及開展業務工作發生的各項支出。包括:

  (一)培訓費。用于基層工會開展工會干部和積極分子培訓發生的支出。開支范圍和標準以有關部門制定的培訓費管理辦法為準。

  (二)會議費。用于基層工會會員大會或會員代表大會、委員會、常委會、經費審查委員會以及其他專業工作會議的各項支出。開支范圍和標準以有關部門制定的會議費管理辦法為準。

  (三)專項業務費。用于基層工會開展基層工會組織建設、建家活動、勞模和工匠人才創新工作室、職工創新工作室等創建活動發生的支出,用于基層工會開辦的圖書館、閱覽室和職工書屋等職工文體活動陣地所發生的支出,用于基層工會開展專題調研所發生的支出,用于基層工會開展女職工工作性支出,用于基層工會開展外事活動方面的支出,用于基層工會組織開展合理化建議、技術革新、發明創造、崗位練兵、技術比武、技術培訓等勞動和技能競賽活動支出及其獎勵支出。

  (四)其他業務支出。用于基層工會發放兼職工會干部和專職社會化工會工作者補貼,用于經上級批準評選表彰的優秀工會干部和積極分子的獎勵支出,用于基層工會必要的辦公費、差旅費,用于基層工會支付代理記賬、中介機構審計等購買服務方面的支出?;鶎庸媛毠刹亢蛯B毶鐣ぷ髡甙l放補貼的管理辦法由省級工會制定。

  第十一條資本性支出是指基層工會從事工會建設工程、設備工具購置、大型修繕和信息網絡購建而發生的支出。

  第十二條事業支出是指基層工會對獨立核算的附屬事業單位的補助和非獨立核算的附屬事業單位的各項支出。

  第十三條其他支出是指基層工會除上述支出以外的其他各項支出。包括:資產盤虧、固定資產處置凈損失、捐贈、贊助等。

  第十四條根據《中華人民共和國工會法》的有關規定,基層工會專職工作人員的工資、獎勵、補貼由所在單位承擔,基層工會辦公和開展活動必要的設施和活動場所等物質條件由所在單位提供。所在單位保障不足且基層工會經費預算足以保證的前提下,可以用工會經費適當彌補。

第四章財務管理

  第十五條基層工會主席對基層工會會計工作和會計資料的真實性、完整性負責。

  第十六條基層工會應根據國家和全國總工會的有關政策規定以及上級工會的要求,制定年度工會工作計劃,依法、真實、完整、合理地編制工會經費年度預算,依法履行必要程序后報上級工會批準。嚴禁無預算、超預算使用工會經費。年度預算原則上一年調整一次,調整預算的編制審批程序與預算編制審批程序一致。

  第十七條基層工會應根據批準的年度預算,積極組織各項收入,合理安排各項支出,并嚴格按照《工會會計制度》的要求,科學設立和登記會計賬簿,準確辦理經費收支核算,定期向工會委員會和經費審查委員會報告預算執行情況?;鶎庸涃M年度財務決算需報上級工會審批。

  第十八條基層工會應加強財務管理制度建設,健全完善財務報銷、資產管理、資金使用等內部管理制度?;鶎庸婪ńM織工會經費收入,嚴格控制工會經費支出,各項收支實行工會委員會集體領導下的主席負責制,重大收支須集體研究決定。

  第十九條基層工會應根據自身實際科學設置會計機構、合理配備會計人員,真實、完整、準確、及時反映工會經費收支情況和財務管理狀況。具備條件的基層工會,應當設置會計機構或在有關機構中設置專職會計人員;不具備條件的,由設立工會財務結算中心的鄉鎮(街道)、開發區(工業園區)工會實行集中核算,分戶管理,或者委托本單位財務部門或經批準設立從事會計代理記賬業務的中介機構或聘請兼職會計人員代理記賬。

第五章監督檢查

  第二十條全國總工會負責對全國工會系統工會經費的收入、支出和使用管理情況進行監督檢查。按照“統一領導、分級管理”的管理體制,省以下各級工會應加強對本級和下一級工會經費收支與使用管理情況的監督檢查,下一級工會應定期向本級工會委員會和上一級工會報告財務監督檢查情況。

  第二十一條基層工會應加強對本單位工會經費使用情況的內部會計監督和工會預算執行情況的審查審計監督,依法接受并主動配合國家審計監督。內部會計監督主要對原始憑證的真實性合法性、會計賬簿與財務報告的準確性及時性、財產物資的安全性完整性進行監督,以維護財經紀律的嚴肅性。審查審計監督主要對單位財務收支情況和預算執行情況進行審查監督。

  第二十二條基層工會應嚴格執行以下規定:

  (一)不準使用工會經費請客送禮。

  (二)不準違反工會經費使用規定,濫發獎金、津貼、補貼。

  (三)不準使用工會經費從事高消費性娛樂和健身活動。

  (四)不準單位行政利用工會賬戶,違規設立“小金庫”。

  (五)不準將工會賬戶并入單位行政賬戶,使工會經費開支失去控制。

  (六)不準截留、挪用工會經費。

  (七)不準用工會經費參與非法集資活動,或為非法集資活動提供經濟擔保。

  (八)不準用工會經費報銷與工會活動無關的費用。

  第二十三條各級工會對監督檢查中發現違反基層工會經費收支管理辦法的問題,要及時糾正。違規問題情節較輕的,要限期整改;涉及違紀的,由紀檢監察部門依照有關規定,追究直接責任人和相關領導責任;構成犯罪的,依法移交司法機關處理。

第六章附則

  第二十四條各省級工會應根據本辦法的規定,結合本地區、本產業和本系統工作實際,制定具體實施細則,細化支出范圍,明確開支標準,確定審批權限,規范活動開展。各省級工會制定的實施細則須報全國總工會備案?;鶎庸贫ǖ南嚓P辦法須報上級工會備案。

  第二十五條本辦法自印發之日起執行?!吨腥A全國總工會辦公廳關于加強基層工會經費收支管理的通知》(總工辦發〔2014〕23號)和《全總財務部關于〈關于加強基層工會經費收支管理的通知〉的補充通知》(工財發〔2014〕69號)同時廢止。

  第二十六條基層工會預算編制審批管理辦法由全國總工會另行制定。

  第二十七條本辦法由全國總工會負責解釋。

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篇2:學院基層工會經費收支管理辦法

技術學院基層工會經費收支管理辦法

為規范和加強基層工會經費的收支管理,充分發揮基層工會為職工服務、為發展工運事業服務的作用,根據《中華人民共和國工會法》、《中國工會章程》、《工會會計制度》、《工會預算管理辦法》和其他有關規定,制定本辦法。

一、工會經費收支管理原則

1、遵紀守法原則。各項經費收支,必須嚴格執行國家法律法規、所在地方政府和中華全國總工會的有關規定,認真執行工會財務會計制度,遵守財務紀律。

2、經費獨立原則。依法取得社會團體法人資格的基層工會,應單獨開設銀行賬戶,實行工會經費獨立核算。

3、預算管理原則。工會經費收支應全部納入預算管理,按照《工會預算管理辦法》執行。

4、依法收繳原則?;鶎庸婪ㄊ绽U工會經費,并按規定留成上繳。

5、服務職工原則。工會經費使用要突出重點,保證維護職工的合法權益、開展職工服務和工會活動。

6、勤儉節約原則。工會經費使用要精打細算,少花錢多辦事,節約開支,提高經費使用效益。

7、民主管理原則。要依靠職工管好、用好經費,定期公布賬目,實行民主管理,接受會員監督和經費審查委員會審查。

二、工會經費收入范圍

工會經費收入包括:

1、會費收入。指工會會員依照規定向工會組織繳納的會費。

2、撥繳經費收入。指建立工會組織的單位依照規定向基層工會撥繳的經費,或上級工會委托稅務代收后按規定比例轉拔基層工會的經費。

3、上級補助收入。指基層工會收到上級工會補助的款項。

4、行政補助收入。指所在單位行政按照《中華人民共和國工會法》、《中國工會章程》和國家的有關規定給予工會的補助款項。

5、事業收入。指工會附屬獨立核算的企事業單位上繳的收入和非獨立核算的附屬事業單位的各項事業收入。

6、投資收益。指基層工會對外投資發生的損益,如購買國債或企業債券取得的收益。

7、其他收入。指基層工會除上述收入以外的各項收入,如銀行存款利息、接受捐贈收入等。

三、工會經費支出范圍

《中華人民共和國工會法》規定,企業、事業單位、機關工會委員會的專職工作人員的工資、獎勵、補貼,由所在單位支付。社會保險和其他福利待遇等,享受本單位職工同等待遇。

根據《中華人民共和國工會法》和其他有關文件精神,應當由各級財政和企業、事業、機關等單位行政方面承擔的費用,不得由工會經費開支。

工會經費主要用于為職工服務和工會活動?;鶎庸凑账谑〖壒_定的經費分成比例,及時足額上解經費。留成經費支出包括:

1、職工活動支出。指工會為會員及其他職工開展教育、文體、宣傳等活動發生的支出?;鶎庸獙T繳納的會費全部用于會員活動支出。

職工教育方面。用于工會開展職工教育、業余文化、技術、技能教育所需的教材、教學、消耗用品;職工教育所需資料、教師酬金;優秀學員(包括自學)獎勵;工會為職工舉辦政治、科技、業務、再就業等各種知識培訓等。

文體活動方面。用于工會開展職工業余文藝活動、節日聯歡、文藝創作、美術、書法、攝影等各類活動;文體活動所需設備、器材、用品購置費與維修;文藝匯演、體育比賽及獎勵;各類活動中按規定開支的伙食補助費、夜餐費等;用會費組織會員開展集體活動等。

宣傳活動方面。用于工會開展政治、時事、政策、科技講座、報告會等宣傳活動;工會組織技術交流、職工讀書活動、網絡宣傳以及舉辦展覽、板報等所消耗的用品;工會組織的重大節日宣傳費;工會舉辦的圖書館、閱覽室所需圖書、工會報刊以及資料費等。

其他活動方面。除上述支出以外,用于工會開展的技能競賽等其他活動的各項支出。

2、維權支出。指工會直接用于維護職工權益的支出。

包括工會協調勞動關系和調解勞動爭議、開展職工勞動保護、向職工群眾提供法律咨詢、法律服務等、對困難職工幫扶、向職工送溫暖等發生的支出及參與立法和本單位民主管理等其他維權支出。

3、業務支出。指工會培訓工會干部、加強自身建設及開展業務工作發生的各項支出。包括開展工會干部和積極分子的學習和培訓所需教材資料和講課酬金等;評選表彰優秀工會干部和積極分子的獎勵;組織勞動競賽、合理化建議、技術革新和協作活動;召開工會代表大會、委員會、經審會以及工會專業工作會議;開展外事活動、工會組織建設、建家活動、大型專題調研;經審專用經費、基層工會辦公、差旅等其他專項業務的支出。

4、資本性支出。指工會從事建設工程、設備工具購置、大型修繕和信息網絡購建而發生的支出。包括房屋建筑物購建、辦公設備購置、專用設備購置、交通工具購置、大型修繕、信息網絡購建等資本性支出。

《中華人民共和國工會法》規定,各級人民政府和企業、事業單位、機關應當為工會辦公和開展活動,提供必要的設施和活動場所等物質條件。

在行政方面承擔資本性支出的經費不足,并且基層工會有經費結余的情況下,工會經費可以用于必要的資本性支出。

5、事業支出。指對工會管理的為職工服務的文化、體育、教育、生活服務等獨立核算的附屬事業單位的補助和非獨立核算的事業單位的各項支出。

6、其他支出。指工會以上支出項目以外的各項開支:

如用會費對會員的特殊困難補助、由工會組織的職工集體福利等方面的支出。

工會經費必須及時、足額收繳。不得截留、挪用,不得用于非職工服務和工會以外的開支;不得支付社會攤派或變相攤派的費用;不得為單位和個人提供資金拆借、經濟擔保和抵押。工會經費開支實行工會委員會集體領導下的主席負責制,重大開支集體研究決定。

篇3:機關工會經費收支管理辦法

關于機關工會經費是有嚴格的管理辦法的,大家是否了解過相關規章制度呢?以下是小編分享的機關工會經費管理辦法,請閱讀!

市直機關工會經費收支管理辦法【1】

為進一步規范和加強市直機關各基層工會經費的收支管理,根據《關于加強基層工會經費收支管理的通知》(總工辦〔2014〕23號)、《關于加強工會經費財務管理和審計監督切實管好用好工會經費的通知》(總工辦〔2013〕51號)、《克拉瑪依市總工會、新疆油田公司工會財務管理辦法》(新克油工〔2012〕21號)和《關于截留、挪用應上解工會經費處罰的暫行規定》的通知要求,結合市直機關實際情況,特制訂本辦法。

一、基層工會經費收支管理原則

(一)遵紀守法原則。

各項經費收支,必須嚴格執行中央規定、國家法律法規、所在地方政府和中華全國總工會的有關規定,認真執行工會財務會計制度,遵守財務紀律。

(二)依法獲取原則。

基層工會的各項收入要根據《中華人民共和國工會法》和《中國工會章程》的規定,依法獲取。

(三)經費獨立原則。

基層工會應根據經費獨立的原則,建立預算、決算和經費審查監督制度。

不得以個人名義存放單位資金,不得出租、轉讓銀行賬戶,不得為個人或其他單位提供信用擔保。

(四)服務職工原則。

基層工會經費使用要突出重點,優化支出結構,集中財力保證維護職工的合法權益、開展職工服務和工會活動。

(五)勤儉節約原則。

基層工會要貫徹中央厲行節約,反對浪費的要求,經費使用要精打細算,少花錢多辦事,節約開支,提高經費使用效益。

(六)民主管理原則。

要依靠職工和工會會員管好、用好經費,定期公布賬目,實行民主管理,接受職工和工會會員監督以及經費審查委員會審查。

二、基層工會經費收入范圍

(一)會費收入

根據全國總工會《關于收交工會會費的通知》規定,會員每月應向工會組織交納本人月工資收入0.5%的會費,工資尾數不足十元的部分不計交會費。

凡市財政全額撥款的機關行政單位直屬基層工會(以下簡稱基層工會),根據《關于統一會費交納標準和收取工作的通知》(克直機工發〔2012〕03號)要求,每年分兩次向工會工委工會會費賬戶上繳會員會費,繳納時間為上半年的6月5日前,下半年的12月5日前,工會會費賬戶名稱為克拉瑪依市直屬機關工會工作委員會,開戶行為工商銀行迎賓支行,賬號為。

繳納完畢后持銀行開具的存款憑證至工會財務人員處開具交款收據,收據由各基層工會自行留存。

凡自治區垂管機關行政單位和市直屬企事業單位基層工會應將每月收繳的會員會費直接存入本單位工會會費專戶進行使用和管理。

會員會費具體收繳標準如下:

1.執行石油工資的職工月繳納會費標準:

本人工資(崗技工資+工齡工資)×5‰

2.執行公務員工資標準的職工繳納會費標準:

(1)黨政群單位職工月繳納會費標準:

本人工資(職務工資+級別工資)×5‰

(2)事業單位職工月繳納會費標準:

本人工資(職務工資+級別工資)×5‰

3.執行合同工工資標準的員工繳納會費標準:

(1)應得工資在800—1200元的:月工資額×2‰

(2)應得工資在1201—2000元的:月工資額×2.5‰

(3)應得工資在2000元以上的:月工資額×3‰

(二)計提收入

指建立工會組織的單位按每月全部職工工資總額的2%向工會撥繳的經費。

凡市財政全額撥款的機關行政和直屬企事業單位基層工會,工會經費實行按月計提,按季繳納。

各單位應于每個月的5日前,按上月份全部職工工資總額的2%計提工會經費,并于每季度第三個月10日前及時向工會工委工會會費賬戶撥繳當季的全部工會經費。

凡自治區垂管機關行政單位和獨立收支的市直屬企事業單位基層工會,計提的工會經費在向上級工會組織按其相關規定進行上解后,留成部分直接存入本單位的工會會費專戶中自行使用和管理。

根據《中華全國總工會辦公廳關于基層工會組織籌建期間撥繳工會經費(籌備金)事項的通知》(總工辦發〔2004〕29號)的規定,具備設立工會組織條件的企業、事業單位、機關和其他經濟組織(以下簡稱為有關單位)在開業和設立之日起六個月內應當建立工會,逾期未組建的,自第七個月起,每月向上一級工會組織繳納本單位職工工資總額2%的工會經費(建會籌備金)。

全部職工既包括正式職工、合同制職工和臨時性、季節性用工、勞務派遣工,也包括離開本單位但保留勞動關系并領取生活費的職工和內部退養職工。

工資總額包括基本工資;津貼和補貼(不包含獨子補貼、電話費補貼、住房補貼)、獎金(含獎勵工資、年終一次性獎金、績效考核獎、平安單位考核獎、精神文明獎、其他獎金等);加班加點工資;特殊情況下支付的工資。

(三)上級補助收入

指收到上級工會補助的款項,如幫扶補助、勞模慰問、專項補助等,從其上級工會組織相關通知要求進行管理和使用。

(四)行政補助收入

指所在單位行政按照《中華人民共和國工會法》、《中國工會章程》和國家、地方的有關規定給予工會的補助款項。

(五)事業收入

指工會附屬獨立核算的企事業單位上繳的收入和非獨立核算的附屬事業單位的各項事業收入。

(六)投資收益

指工會對外投資發生的損益,如購買國債或企業債券取得的收益。

(七)其他收入

指工會除上述收入以外的各項收入,如銀行存款利息、接受捐贈收入等。

工會經費因錯繳造成多收費款的,由繳費單位向工會工委提出書面申請,經市直機關工會辦公室核實并加蓋公章后,送工會工委財務代管人員處辦理退費,多繳的費款直接從工會經費賬戶中退還給繳費單位。

三、基層工會經費支出范圍

工會經費主要用于為職工服務和開展工會活動。

基層工會要及時足額上繳工會經費,不得隨意截留。

經費支出包括:

(一)工會為會員及其他職工開展教育、文體、宣傳等活動產生的支出。

基層工會應當將會員繳納的會費全部用于會員活動支出。

1.職工教育方面。

用于工會開展職工教育、業余文化、技術、技能教育所需的教材、教學、消耗用品;職工教育所需資料、教師酬金;優秀學員(包括自學)獎勵;工會為職工舉辦法律、政治、科技、業務、再就業等各種知識培訓等。

2.文體活動方面。

用于工會開展職工業余文藝活動、節日聯歡、文藝創作、美術、書法、攝影等各類活動;文體活動所需設備、器材、用品購置與維修費;文藝匯演、體育比賽及獎勵費;各類活動中按規定開支的伙食補助費、夜餐費等;用會費組織會員觀看電影、開展春游秋游等集體活動。

基層工會舉辦本單位文藝演出、體育比賽,工作時間排練訓練和比賽一般不得開支補助費,活動獎勵和工作人員補貼標準應堅持重大事項集體研究決定的原則,結合各單位實際情況由基層工會自定。

外聘輔導員、裁判員等酬金,結合行業收費標準和各單位實際情況由基層工會自定。

3.宣傳活動方面。

用于工會開展政治、時事、政策、科技講座、報告會等宣傳活動;工會組織技術交流、職工讀書活動、網絡宣傳以及舉辦展覽、板報等所消耗的用品;工會組織的重大節日宣傳費;工會舉辦的圖書館、閱覽室所需圖書、工會報刊以及資料費等。

4.其他活動方面。

除上述支出以外,用于工會開展的技能競賽費用及其他活動的各項支出。

(二)工會直接用于維護職工權益的支出。

包括工會協調勞動關系和調解勞動爭議、開展職工勞動保護、向職工群眾提供法律咨詢、法律服務、對困難職工幫扶、向職工送溫暖等發生的支出及參與立法和本單位民主管理、集體合同等其他維權支出。

(三)工會培訓工會干部、加強自身建設及開展業務工作發生的各項支出。

包括開展工會干部和積極分子的學習和培訓所需教材資料和講課酬金等;評選表彰優秀工會干部和積極分子的獎勵;組織勞動競賽、合理化建議、技術革新和協作活動;召開工會代表大會、委員會、經審會以及工會專業工作會議;開展外事活動、工會組織建設、建家活動、大型專題調研;經審經費、基層工會辦公、差旅等其他專項業務的支出。

(四)工會從事建設工程、設備工具購置、大型修繕和信息網絡購建而發生的支出。

包括房屋建筑物購建、辦公設備購置、專用設備購置、交通工具購置、大型修繕、信息網絡購建等資本性支出。

《中華人民共和國工會法》規定,各級人民政府和企業、事業單位、機關應當為工會辦公和開展活動,提供必要的設施和活動場所等物質條件。

在行政方面承擔資本性支出的經費不足,并且基層工會有經費結余的情況下,工會經費可以用于必要的資本性支出。

(五)對工會管理的為職工服務的文化、體育、教育、生活服務等獨立核算的事業單位的補助和非獨立核算的事業單位的各項支出。

(六)由工會組織的職工集體福利等方面的支出。

主要用于工會組織逢年過節向全體會員發放少量的節日慰問品,會員個人和家庭發生困難情況的補助,以及會員本人過生日的慰問等。

(七)以上支出項目以外的必要開支。

以上各項支出項目,涉及講座、授課、培訓等須外聘教師的,其講課費按照《中央和國家機關培訓費管理辦法》(財行〔2013〕523號)通知要求執行:副高級技術職稱專業人員每半天最高不超過1000元;正高級技術職稱專業人員每半天最高不超過2000元;院士、全國知名專家每半天一般不超過3000元;其他人員講課參照上述標準執行。

聘請本單位內部職工講課應適當降低支付標準。

以上各項支出項目,涉及表彰獎勵等須發放獎金(品)的,其獎勵標準參照《公務員獎勵規定(試行)》(中組發〔2008〕2號)要求,精神獎勵和物質獎勵并重,以精神獎勵為主,并結合各單位實際情況,由基層工會視情況自定。

四、嚴格控制工會經費開支

(一)基層工會要認真貫徹落實《中華人民共和國工會法》《中國工會章程》,以及全國總工會《工會預算管理辦法》、《關于加強工會經費財務管理和審計監督切實管好用好工會經費的通知》精神,嚴格控制工會經費開支。

(二)不準將工會經費用于服務職工群眾和開展工會活動以外的開支:

1.不準用工會經費購買購物卡、代金券等,搞請客送禮等活動。

2.不準違反工會經費使用規定,濫發津貼、補貼、獎金。

3.不準用工會經費支付高消費性的娛樂健身活動。

4.不準單位行政利用工會賬戶,違規設立“小金庫”。

5.不準將工會賬戶并入單位行政賬戶,使工會經費開支失去控制。

6.不準截留、挪用工會經費。

7.不準用工會經費參與非法集資活動,或為非法集資活動提供經濟擔保。

8.不準用工會經費報銷與工會活動無關的費用。

五、基層工會經費劃撥辦法

(一)凡市財政全額撥款的基層工會,工會工委將結合工會經費預算、年度工作安排、在冊職工會員人數和基層工會經費繳納情況,分次向基層工會劃撥會員活動經費,由各基層工會根據工會經費開支相關規定自行掌握使用,并接受同級經審委員會、黨組織和上級工會組織的監督和檢查。

(二)撥繳建會籌備金的繳費單位,待該單位工會組建后,由收繳籌備金的上一級工會組織將其應分成部分全額予以回撥。

六、基層工會經費核銷辦法

(一)基層工會各項開支實行工會委員會集體領導下的主席負責制,重大開支集體研究決定。

若基層工會沒有成立工會委員會,則經費使用由基層黨組織書記負責,重大開支需經同級黨組織集體研究決定。

基層工會主席或同級黨組織書記作為工會經濟活動的直接責任人,應對經費管理使用做好監督審核工作。

(二)基層工會活動經費要指定專人負責(一般應由工會組織委員負責),各基層工會可結合自身情況建立健全相應財務管理制度。

核銷時憑正規發票及相關附件材料,經由具體經辦人和基層工會主席或同級黨組織書記簽字確認后,可直接至工會工委財務人員處辦理核銷工作。

(三)支出附件要齊全。

1.購買辦公、文體和生活用品等低值易耗品應附物品明細單,凡是發票上未列具體物品名稱的必須附明細單。

2.以現金或物品發給個人的獎金(品)、慰問金(品)等必須有領款(物)人簽字的發放單,注明發放時間、標準、金額等事項,并加蓋單位公章。

3.單項活動支出金額在1萬元以上(含1萬元)或人均支出在300元以上的,須經基層工會委員會討論、工會主席和同級黨組織負責人審批,報市直機關工會辦公室備案后方可列支。

報銷時需附相應活動說明、費用預算、詢價單(2名以上經辦人簽字)、會議紀要以及購置商品或服務簽訂的有效合同等附件。

4.講座、培訓、會議等開支必須附相關會議通知、參會人員簽到單、會議記錄等附件。

5.基層工會自行組織表彰獎勵、送溫暖、慰問困難職工活動等必須附相關會議紀要或通知文件。

6.基層工會辦理核銷時需要提供合法、完整的原始票據,開具發票時單位名稱應為基層工會組織所在單位全稱,主要負責人(工會主席或黨組織書記)和經辦人須在票據上簽字。

一切經費開支必須經過財務人員審核,對于原始憑證不合法、內容不完整、手續不齊全、數字不準確的,財務人員有權拒絕核銷。

物品采購原則上在市機關事務局采購中心定點商戶內購置。

(四)固定資產管理。

1.凡一般設備單位價值在500元以上,專用設備單位價值在800元以上,且使用年限在一年以上的為固定資產。

對單價雖不足500元,但使用年限在一年以上的大批同類資產,應按固定資產管理。

對于購置、自制、接受捐贈和調撥的資產,凡符合上述條件的應列為固定資產。

2.固定資產采購,應首先經基層工會委員(或同級黨組織成員)集體研究決定,形成會議紀要和采購方案,并至少提前一個月向工會工委提出書面申請。

經工會工委會議研究批復后,由基層工會選派3人組成采購小組進行招標采購,訂立采購協議,合同方及發票付款方名稱需寫明:克拉瑪依市直屬機關工會工作委員會,憑以上書面材料至工會財務人員處辦理支付,并列入工會工委固定資產賬目進行管理。

3.固定資產使用及管理。

基層工會完成固定資產項購入后,應指定專人作為資產保管員,填寫《市直機關工會固定資產使用登記表》完成領用登記手續。

各部門及單位人員不得自行交換、處置固定資產,資產保管員調動工作或退休,應先到工會工委辦理資產清退手續,否則不予辦理調動、離退手續。

4.工會工委將每年定期對固定資產進行清查盤點,資產保管部門應配合組織開展盤點工作,對于盤盈、盤虧或報廢、毀損的資產,應當及時查明原因,報經批準認定后及時進行處理。

5.調出、變賣、投資、損失、報廢、盤虧等減少資產的處置,由資產保管部門提出申請,經工會主席或同級黨組織負責人同意,向市直機關工會工委遞交報告,經工會財務人員、經審委員會核準,工會工委主任(或主任辦公會議)審議通過后,按相關規定處理。

6.對設有工會獨立賬戶的自治區垂管、市直屬企事業單位的基層工會組織,其購入固定資產須經同級黨組織及上級工會組織研究同意并作出書面批示后,方可直接購買并列入本單位工會賬戶固定資產項進行管理和使用。

七、違規操作基層工會經費的處罰辦法

(一)截留、挪用應上解工會經費處罰

各級工會組織必須按照“統一領導、分級管理”的財務體制,按時、足額上解工會經費,不得截留、挪用。

1.下列情形均屬于截留、挪用應上解工會經費的行為:

(1)未按規定的經費計提標準、范圍和期限上解工會經費的。

(2)擅自改變和降低上解工會經費的比例,弄虛作假,減少上解經費并自行使用的。

(3)以其他手段或借口少上解或不上解工會經費的。

2.對各級工會組織和有關負責人(包括主管領導和經辦人,下同)截留、挪用上解工會經費的行為,除責成其認真做出書面檢查,并限期全部補交上解經費外,應根據事實和情節以及檢查的態度,分別給予以下處罰和處分。

(1)截留、挪用應上解工會經費壹萬元以內的,對單位給予口頭或書面警告,對有關責任人建議任免機關給予警告的處分。

(2)截留、挪用應上解工會經費一萬元至十萬元的,對單位給予書面警告,取消當年財務競賽獎勵和其他評先獎勵資格,對有關負責人建議任免機關給以警告或記過處分。

(3)截留、挪用應上解工會經費十萬元至五十萬元的,對單位在適當范圍內給予適當批評,取消當年的經費回撥補助,在兩年內取消財務競賽獎勵和其他評先獎勵資格,對有關負責人建議任免機關給以記過或記大過處分。

3.下列情形之一的對單位和有關責任人可以從輕或免以處罰:金額數值較小,情節輕微的;自己主動檢查,認錯態度較好的;能及時補繳上解經費的;經辦人員抵制無效強迫執行的。

(二)拖繳、少繳、欠繳工會經費處罰

對無正當理由拖延、少繳或者拒不撥繳工會經費的單位,上級工會應當及時催繳;經催繳仍不繳納經費的,將停止其所有工會經費核銷工作,并暫停劃撥會員活動經費,直至繳清全部欠款為止。

(三)違規開支基層工會經費的處罰

對違反上述工會經費使用范圍和核銷相關規定的基層工會,將責令其限期整改,逾期仍未整改完畢的,將停止其所有工會經費核銷工作,暫停劃撥會員活動經費,情節嚴重的將予以通報批評,并書面告知其同級黨組織,追究相關負責人責任。

(四)對堅持原則,向上級工會如實反映和揭發違規使用基層工會經費的單位和個人,將根據情節,給予表彰和獎勵。

對知情不舉,包庇、縱容的加重處罰。

八、加強對工會經費使用情況的監督

1.工會經費的收支管理工作列入工會工作考核的重要內容,嚴格工會經費的管理。

2.基層工會委員換屆時,應向會員大會或職代會報告活動經費的管理使用情況。

工會主席任職屆滿、工作調動、職務變更、離退休等原因,在離開原工作崗位前應配合同級和上級經審委員會對其任期內各年度工會財務工作和經濟活動進行經濟責任審計。

3.市直機關經審委員會每年將對基層工會經費計提、劃撥和管理使用情況進行審查審計,各基層工會應妥善保存工會財務工作和經濟活動中產生的相關材料并積極配合審查工作的開展。

(一)本《辦法》適用于市直機關工會工委管轄的所有機關直屬基層工會,各基層工會可根據本《辦法》并結合自身實際情況制訂相應的經費管理辦法。

(二)本《辦法》自下發之日起執行,最終解釋權歸市直機關工會工作委員會。

拓展閱讀:

工會經費主要用途【2】

《工會法》第四十二條規定:“工會經費主要用于為職工服務和工會活動。

經費使用的具體辦法由中華全國總工會制定?!边@一規定,為工會經費的正確合理使用提供了依據。

工會經費主要用于為職工服務和工會活動。

經費使用的具體辦法由中華全國總工會制定。

第四十三條企業、事業單位無正當理由拖延或者拒不撥繳工會經費,基層工會或者上級工會可以向當地人民法院申請支付令;拒不執行支付令的,工會可以依法申請人民法院強制執行。

第四十四條工會應當根據經費獨立原則,建立預算、決算和經費審查監督制度。

各級工會建立經費審查委員會。

各級工會經費收支情況應當由同級工會經費審查委員會審查,并且定期向會員大會或者會員代表大會報告,接受監督。

工會會員大會或者會員代表大會有權對經費使用情況提出意見。

工會經費的使用應當依法接受國家的監督。

第四十五條各級人民政府和企業、事業單位、機關應當為工會辦公和開展活動,提供必要的設施和活動場所等物質條件。

第四十六條工會的財產、經費和國家撥給工會使用的不動產,任何組織和個人不得侵占、挪用和任意調撥。

第四十七條工會所屬的為職工服務的企業、事業單位,其隸屬關系不得隨意改變。

第四十八條縣級以上各級工會的離休、退休人員的待遇,與國家機關工作人員同等對待。

根據全國總工會的有關規定,基層工會經費的使用范圍包括:組織會員開展集體活動及會員特殊困難補助;開展職工教育、文體、宣傳活動以及其他活動;為職工舉辦政治、科技、業務、再就業等各種知識培訓;

職工集體福利事業補助;工會自身建設:培訓工會干部和工會積極分子;召開工會會員(代表)大會;工會建家活動;工會為維護職工合法權益開展的法律服務和勞動爭議調解工作,慰問困難職工;基層工會辦公費和差旅費;設備、設施維修;工會管理的為職工服務的文化、體育、生活服務等附屬事業的相關費用以及對所屬事業單位的必要補助。

另外,基層工會在保證正常工作活動且經費有結余的前提下,可用部分結余經費或實物開辦為職工服務的“三產”或做投資經營。

但必須進行可行性經濟分析論證,需經費審查委員會審查同意,工會委員會討論決定后才能編列預算,并嚴格按照規定的程序,履行必要的法律手續,確保投資項目的保值增值。

縣以上各級工會機關除按照規定應該由政府開支的費用外,其他所有費用,均從基層工會按2%收繳的工會經費中約40%比例的上解經費中開支,其范圍主要包括:職工活動費、工會行政費、工會業務費、事業支出、補助下級支出以及其他支出等。

縣以上各級工會經費的使用,應堅持為下級工會和基層工會服務、為職工群眾服務的原則。

根據《工會法》的規定,應由同級政府承擔的費用,諸如工會辦公設施和職工活動陣地建設、縣級以上工會干部的住房和離退休人員的待遇等費用,應該由同級人民政府承擔,不應擠占工會經費。